Ухвала суду № 81375130, 24.04.2019, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/5554/19

Провадження 1-кс/263/3268/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі Лапоног Т.Г., розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Центрального ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2, про призначення проведення судово будівельно - технічної експертизи у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051290000143 від 30.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч.3 ст. 197-1 КК України,- ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого СВ Центрального ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2, звернулася до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з клопотанням, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051290000143 від 30.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч.3 ст. 197-1 КК України, в якому просила суд призначити проведення судово будівельно - технічної експертизи.

Клопотання слідчого мотивовано тим, що до Маріупольської місцевої прокуратури № 1 надійшло повідомлення з виконавчого комітету Маріупольської міської ради щодо незаконного встановлення на території міста Маріуполя тимчасових споруд, для здійснення підприємницькою діяльністю, чим порушуються вимоги земельного законодавства. Так, зафіксовано вже тридцять дев’ять випадків реєстрації права власності на кіоски, нежитлові будівлі, торгівельні павільйони на підставі документів які викликають сумнів у їх справжності. Зокрема це Рішення колегій районних адміністрацій про присвоєння адрес відповідним об’єктам, які фактично ніколи не приймалися а також декларації про готовність об'єктів до експлуатації, що стало підставою для незаконної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на території міста Маріуполя. Окрім того, що фактично за адресами реєстрації права власності знаходяться тимчасові споруди, які не є нерухомим майном, зафіксовано випадки реєстрації права власності на нерухоме майно за адресами, на яких по факту взагалі відсутні як тимчасові споруду так і нерухоме майно.

12.02.2019 року за даним фактом прокурором Маріупольської місцевої прокуратури внесено відомості до єдиного державного реєстру досудових розслідувань №42019051290000019 за ч.2 ст.364 КК України, №42019051290000020 за ч.2 ст. 366 КК України, №42019051290000021 за ч. 3 ст. 197-1 КК України.

14.02.2019 року прокурором Маріупольської місцевої прокуратури №1 кримінальні провадження №42019051290000019 за ч.2 ст.364 КК України, №42019051290000020 за ч.2 ст. 366 КК України, №42019051290000021 за ч. 3 ст. 197-1 КК України об’єднані в єдине та присвоєно №42019051290000019.

13.03.2019 року прокурором Маріупольської місцевої прокуратури №1 кримінальні провадження №42019051290000019 та №42018051290000143 об’єднані в єдине та присвоєно №42018051290000143.

В ході проведення досудового розслідування, було встановлено, що невстановлені особи за попередньою змовою групою осіб зі суб’єктами господарювання шляхом зловживання владою або службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди всупереч громадським інтересам здійснено реєстрацію права власності на кіоски, нежитлові будівлі, торгівельні павільйони на підставі документів, які не відповідають дійсності, а саме: Рішення колегій районних адміністрацій про присвоєння адрес відповідним об’єктам, які фактично ніколи не приймалися, а також Декларації про готовність об’єктів до експлуатації, деякі з яких нібито видавались на підставі договорів оренди земельних ділянок, які фактично міською радою ніколи не укладались, таким чином вбачається внесення неправдивих відомостей в офіційні документи чи підробка документу, що призвело до самовільного зайняття земельних ділянок, самовільного будівництва та заподіянню шкоди правам, інтересам територіальної громади в особі Маріупольської міської ради.

Допитана свідком начальник відділу контролю за використанням активів Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради ОСОБА_3 пояснила, що приблизно з вересня 2018 року спеціалістами її відділу, почали виявляти випадки реєстрації права власності на тимчасові споруди, які розташовуються в м. Маріуполі. При цьому зазначені споруди фактично розміщуються на землях комунальної форми власності, а саме Маріупольської міської ради, що є порушенням Земельного кодексу України. Таких об’єктів виявлено 39. При аналізу витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, було встановлено, що в більшості випадках підставою виникнення права власності є Декларація про готовність об’єкта до експлуатації, які видавались Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області в 2012 році. Для присвоєння адреси зазначеним об’єктам нерухомості, особі необхідно Рішення колегії відповідної районної адміністрації. Після чого зазначену земельну ділянку, яка належить Маріупольській міській раді, необхідно приватизувати чи взяти в оренду, щоб не порушувати норми чинного законодавства. Тільки після цього особа може звернутись до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, та заповнити декларацію про готовність об’єкта до експлуатації. Про те, Рішеннями районних адміністрацій Маріупольської міської ради, не розглядалися питання та не приймалися рішення стосовно присвоєння адрес розглянутих об’єктів, згідно додатку. Не один з зазначених об’єктів не було приватизовано та не передавалось у оренду, що є порушенням Земельного кодексу, та спричинило збитки територіальній громаді в особі Маріупольської міської ради. Також при аналізу офіційного сайту Геопортал автоматизованої системи градобудівельного кадастру м. Маріуполя, зазначені адреси не числяться, це дає підстави вважати що надані реєстратору Декларації про готовність об’єктів до експлуатації, які видавались Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області у 2012 році, є підробленими.

Так, 28.08.2018 державним реєстратором Державного підприємства «Київоблреклама» Київської області ОСОБА_4 прийнято рішення №42807103 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на кіоск, загальною площею 13,2 квадратних метра, розташований за адресою: м. Маріуполь Донецької області, пр. Миру, 5б. Об’єкту нерухомості присвоєно реєстраційний номер 1634647214123.

Підставою для державної реєстрації права власності на новостворене майно стала заява ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2018, а також документи, подані останньою для державної реєстрації, а саме: Декларація про готовність об’єкта до експлуатації від 30.10.2012 №ДЦ 14212304627; відомості про земельну ділянку; копія Технічного паспорту на громадський будинок (кіоск) від 27.08.2018; копія Договору про спільну діяльність від 13.07.2012.

Водночас, в ході розслідування кримінального провадження було отримано інформацію з Маріупольської міської ради, відповідно до якої в документах фонду Центральної (Жовтневої) районної адміністрації Маріупольської міської ради немає прийнятого рішення щодо надання поштової адреси відносно нерухомого майна (м. Маріуполь, пр. Миру, 5б, що належить ОСОБА_5О.), до порядку денного не входило і не вирішувалося.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер 1412336300:01:009:0275 площею 0,0006 га від 05.08.2014 встановлено, що вказана земельна ділянка комунальної власності знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Миру (на зупинці навпроти Маріупольського коледжу мистецтва) та належить Маріупольській міській раді. Цільове призначення земельної ділянки – для експлуатації та обслуговування зупинного навісу в комплексі з торговим кіоском. 05.08.2014 зареєстровано право оренди земельної ділянки за ТОВ «Фенікс» (ЄДРПОУ 13516596).

27.02.2019 спільно зі спеціалістами Маріупольської міської ради проведений огляд місця події – об’єкта житлової нерухомості (кіоск, площею 13,2 квадратних метр), розташованого по пр. Миру у Центральному районі м. Маріуполя, на зупинці біля Маріупольського коледжу мистецтва. В ході огляду встановлено, що за вказаною адресою знаходиться кіоск, розмірами 3,08 х 1,85 х 2,42 кв.м., який виготовлений з металевого профілю, без фундаменту.

Слідчий надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, вимоги клопотання підтримав.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вказані обставини мають значення для кримінального провадження, для їх встановлення необхідні спеціальні знання в області дослідження причин та наслідків порушення техніки безпеки.

Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Нормою частини 1 ст. 243 КПК України передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Враховуючи, що для з’ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання, виникає необхідність у проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 40, 110, 242-244 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Центрального ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2, про призначення проведення судово будівельно - технічної експертизи у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051290000143 від 30.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч.3 ст. 197-1 КК України – задовольнити.

Призначити по даному кримінальному провадженню будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучити експертів Донецького НДІСЕ.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

Чи є об’єкт, який розташований за адресою: м. Маріуполь, пр-т Миру буд. 5б, загальною площею 13,2 кв.м. - нерухомим майном?

Постанову направити до Донецького НДІСЕ.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.А. Шевченко