Ухвала суду № 81369059, 23.04.2019, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

м. Чернівці

23 квітня 2019 року Справа № 926/1425/18

За позовом керівника Сторожинецької місцевої прокуратури в інтересах держави

в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, м. Чернівці

до Відкритого акціонерного товариства “Глибоцьке ремонтно-транспортне підприємство”, смт. Глибока Чернівецької області

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (далі – треті особи на стороні позивача):

1) ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області, м. Чернівці;

2) ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, м. Чернівці;

3) Глибоцька селищна рада, смт. Глибока Чернівецької області;

4) Глибоцька районна державна адміністрація, смт. Глибока Чернівецької області;

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (далі – треті особи на стороні відповідача):

1) ОСОБА_2, с. Маршинці Новоселицького району Чернівецької області;

2) ОСОБА_3, смт. Глибока Чернівецької області;

3) Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроремтехсервіс” смт. Глибока Чернівецької області;

4) ОСОБА_4 акціонерне товариство “Комерційний банк “Надра”, м. Київ

5) ОСОБА_5, с. Старий Вовчинець Глибоцького району Чернівецької області;

6) ОСОБА_4 акціонерне товариство “Укрнафта”, м. Київ;

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею, припинення права постійного користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки державі

Головуючи суддя Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8

представники учасників судового процесу не викликались.

СУТЬ СПОРУ: керівник Сторожинецької місцевої прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Глибоцьке ремонтно-транспортне підприємство”, в якому просить (з урахуванням заяви прокурора про зменшення позовних вимог та зміну (доповнення) підстав позову і заяви позивача про зміну позовних вимог та зміну (доповнення) підстав позову) припинити право постійного користування відповідачем земельною ділянкою площею 7,85 га., розташовану в адміністративних межах Глибоцької селищної ради Глибоцького району Чернівецької області, користування якої здійснювалось на підставі Державного акту на право постійно користування землею серії І-ЧВ № 000285 виданого 10.08.1995 Глибоцькою радою народних депутатів.

Згідно із протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 03.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.09.2018, запропоновано позивачу надати пояснення по суті позову, а відповідачу – відзив на позов.

Ухвалою суду від 25.09.2018 розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 10.10.2018. Надалі ухвалою суду від 10.10.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Глибоцьку селищну раду, Глибоцьку районну державну адміністрацію, а також третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 та Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроремтехсервіс”. Цією ж ухвалою суду відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 31.10.2018. Водночас ухвалою суду від 31.10.2018 продовжено строк підготовчого провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 акціонерне товариство “Комерційний банк “Надра”, відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 14.11.2018. Ухвалою суду від 14.11.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5 та ОСОБА_4 акціонерне товариство “Укрнафта”, продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 03.12.2018 (з урахуванням ухвали про виправлення описки).

Натомість ухвалою від 03.12.2018 суд призначив колегіальний розгляд справи №926/1425/18 у складі трьох суддів та постановив звернутися до відділу документального забезпечення та аналітичної роботи Господарського суду Чернівецької області для визначення складу колегії в установленому порядку (суддя Марущак І.В.).

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі ОСОБА_6 (головуючий), ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Ухвалою суду від 04.12.2018 призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 21.12.2018, яке вирішено провести в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 21.12.2018 прийнято до розгляду заяву прокурора про зменшення позовних вимог та зміну (доповнення) підстав позову та заяву позивача про зміну позовних вимог та зміну (доповнення) підстав позову, а також відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Агроремтехсервіс” про витребування оригіналів письмових документів. Крім того, цією ухвалою колегія суддів відклала розгляд справи у підготовчому засіданні на 21.01.2019.

Надалі ухвалою суду від 21.01.2019 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 06.02.2019 (з урахуванням ухвали про виправлення описки), ухвалою суду від 06.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 19.02.2019, а ухвалою суду від 19.02.2019 оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 28.02.2019.

Після цього, ухвалою суду від 28.02.2019, продовжено строк підготовчого засідання та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 11.03.2019, зазначене підготовче засідання вирішено провести в режимі відеоконференції, запропоновано сторонам надати пропозиції щодо призначення судової експертизи (експертної установи, питань та документів які необхідно дослідити).

Востаннє ухвалою суду від 11.03.2019 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (далі – Тернопільське відділення КНДІСЕ), та зупинено провадження у справі на період проведення експертизи.

19 квітня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ ОСОБА_9 та ОСОБА_10, в якому вони просять відповідача провести оплату за проведення експертизи, призначеної ухвалою від 11.03.2019, а саме судової земельно-технічної експертизи (вартістю 8792 грн) та судової будівельно-технічної експертизи (вартістю 6908 грн).

Поряд з цим, судові експерти на підставі абзацу восьмого пункту 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (із змінами), та наказу КНДІСЕ від 15.03.2017 № 12 просять суд погодити термін виконання експертизи, призначеної ухвалою від 11.03.2019 по даній справі, на строк понад 3 місяці, оскільки у їхньому провадженні вже перебуває понад 40 експертних досліджень.

Відповідно до частини першої статті 230 Господарського процесуального кодексу України: “Провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.”

Оскільки суд позбавлений можливості вирішувати процесуальні питання після зупинення провадження у справі, то його слід поновити.

Так, розглянувши клопотання судових експертів та проаналізувавши законодавство, що регулює порядок проведення судових експертиз, колегія суддів установила.

Згідно із пунктом 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (із змінами):

“Строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах:

10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об'єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень;

30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об'єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень;

60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об'єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень;

понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об'єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів);

понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатооб’єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п'ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

Попереднє вивчення матеріалів при проведенні простих та середньої складності досліджень не повинно перевищувати відповідно п'яти та десяти робочих днів; при складних та особливо складних дослідженнях - відповідно п'ятнадцяти та двадцяти робочих днів.

У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб'єктам судово-експертної діяльності, визначеним у статті 7 Закону України "Про судову експертизу".

У випадку невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об'єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об'єкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.”

У свою чергу, як слідує із наказу директора КНДІСЕ від 15.03.2017 №12, всі судові експертизи та експертні дослідження, що належним чином доручені експертам КНДІСЕ підлягають виконанню в порядку черговості їх надходження. Самовільну зміну виконавцем черговості … за будь-яких підстав заборонити та розглядати такі вчинки як грубе порушення виконавчої дисципліни».

Таким чином, ураховуючи, що призначена ухвалою від 11.03.2019 судова експертиза є комплексною та потребує проведення земельно-технічної та будівельно-технічних експертиз, а також надмірну завантаженість судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ ОСОБА_9 і ОСОБА_10, суд дійшов висновку, що подане ними клопотання слід задовольнити і погодити термін виконання судової експертизи, яка призначена ухвалою від 11.03.2019, на строк понад 90 календарних днів.

При цьому, на час проведення експертизи провадження у справі підлягає зупиненню відповідно до п.2 ч.1 ст.228 та п.6 ч.1 ст.229 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 13, 182, 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Поновити провадження у справі.

2. Клопотання судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ ОСОБА_9 та ОСОБА_10 задовольнити.

3. Погодити термін виконання судової земельно-технічної експертизи, яка призначена ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 11.03.2019 у справі №926/1425/18, на строк понад 90 календарних днів.

4. Зупинити провадження у справі на період проведення експертизи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8