Рішення № 81363191, 23.04.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2019 року Чернігів Справа № 620/400/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомПрилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду УкраїнидоТовариства з обмеженою відповідальністю ''Будівельне управління - 1 Прилуки''простягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельне управління-1 Прилуки" (далі – ТОВ “БУ-1 Прилуки”) та просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-грудень 2018 року та січень 2019 року в сумі 32529,04 грн, мотивуючи тим, що відповідач зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат не виконав, тому заборгованість має бути стягнута в примусовому порядку.

Відповідач у встановлений судом строк надіслав відзив на позов, в якому зазначив, що з позовною заявою не погоджується, в її задоволенні просить відмовити, оскільки в матеріалах, направлених пенсійним фондом наявні довідки про підтвердження трудового стажу, які видані іншим підприємством, а саме Будівельним управлінням – 1 м. Прилуки Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд». Таким чином, відповідач наполягає на відмові в задоволенні позову, оскільки він заявлений не до належного відповідача.

Ухвалою судді від 25.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для надання відзиву на позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ТОВ “БУ-1 Прилуки” є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис (а.с. 9).

З огляду на матеріали справи, колишнім працівникам ТОВ “БУ-1 Прилуки” призначені і виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Пунктами «а», «б»-«з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Абзацом четвертим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” прямо визначено обов'язок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання цим Законом.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Відповідно до абзацу четвертого статті 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Аналогічна норма закріплена в пункті 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663(далі – Інструкція), яким передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно пунктів 6.4-6.5 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як вбачається із заяв про призначення пенсії, протоколів та довідок, у відповідача працювали робітники, яким призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме: ОСОБА_1 (а.с. 34), ОСОБА_2 (а.с. 37 зворот) та ОСОБА_3 (а.с. 45 зворот).

На виконання вимог чинного законодавства позивачем надіслано ТОВ “БУ-1 Прилуки” розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, які не були отримані представником відповідача, конверти повернулись з відміткою пошти “за закінченням терміну зберігання”.

Згідно розрахунків позивача, розмір заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами “а”, “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за жовтень-грудень 2018 року та січень 2019 року по особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 становить 14109,77 грн.

Проте, відповідач вказану заборгованість в добровільному порядку не сплатив та самі розрахунки до суду не оскаржив.

Водночас, в матеріалах справи містяться розрахунки пенсійного фонду, протоколи про призначення пенсії стосовно осіб, довідки про підтвердження наявного трудового стажу видані іншою юридичною особою, а саме Будівельним управлінням № 1 м. Прилуки Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» (код ЄДРПОУ 14277604): ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за вищевказаний період ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 14109,77 грн. Щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій іншим особам, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають за відсутності правових підстав.

При цьому суд враховує, що відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом України в постанові від 25.11.2015 по справі № 21-3122а15, яка в силу вимог частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України є обов’язковою для врахування судами при виборі та застосуванні правової норми, в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п’ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, не застосовуються.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму відповідач у встановлені строки до бюджету не сплатив, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Прилуцького ОУПФ в частині стягнення 14109,77 грн та доцільність задоволення позову в цій частині.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельне управління-1 Прилуки" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельне управління-1 Прилуки" на користь Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України (р/р 25606931103003 в філії Чернігівського обласного управління АТ Ощадбанк, МФО 353553, код 37787797) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-грудень 2018 року та січень 2019 року в розмірі 14109 (чотирнадцять тисяч сто дев’ять) грн 77 коп.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України, вул. 1 Травня, буд. 48-а, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ 37787797.

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю ''Будівельне управління - 1 Прилуки'', вул. Індустріальна, буд. 2, Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ 32512456.

Дата складення повного рішення суду - 23.04.2019.

Суддя Ю. О. Скалозуб