Ухвала суду № 81362653, 22.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 квітня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/758/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Костенко Г.В.,

секретаря судового засідання – Колодяжного Д.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника третьої особи - Полтавська філія державного підприємства "Національні інформаційні системи" – ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом Полтавської міської ради до державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_3, державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" ОСОБА_4, державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_6, Полтавська філія державного підприємства "Національні інформаційні системи", Державне підприємство "Національні інформаційні системи", про визнання реєстраційних дій протиправними та скасування записів,

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2019 року Полтавська міська рада звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_3, державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" ОСОБА_4, державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_6, Полтавська філія державного підприємства "Національні інформаційні системи", Державне підприємство "Національні інформаційні системи", в якій просить:

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 "внесення відомостей про юридичну особу" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_5 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У судове засідання з'явився представник позивача та представник Полтавської філії державного підприємства "Національні інформаційні системи".

Представники відповідачів, представник Державного підприємства "Національні інформаційні системи" та третя особа - ОСОБА_6 в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вирішив провести розгляд справи за даної явки.

19 квітня 2019 року від Полтавської міської ради до суду надійшло клопотання про виключення зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Полтавську філію державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

Представник позивача підтримав заявлене клопотання.

Представник третьої особи не заперечував проти задоволення клопотання.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з наступного.

27.03.2019 та 29.03.2019 до суду надійшли пояснення від Полтавської філії державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державного підприємства "Національні інформаційні системи", в яких зазначено, що ДП "НАІС" здійснює заходи із створення, доопрацювання та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру, порталу електронних сервісів та відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надає, блокує та анулює доступ до Єдиного державного реєстру та проводить навчання роботі з цим реєстром. Наголошено, що проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі належить до компетенції державних реєстраторів.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи надані пояснення Полтавської філії державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державного підприємства "Національні інформаційні системи", з огляду на те, що рішення по справі не вплине на права, свободи, інтереси або обов'язки даних осіб, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та виключити зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Полтавську філію державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

Судом встановлено, що Управлінням державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради не виконано вимоги ухвали суду від 28 березня 2019 року про витребування доказів.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з приписами частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради відомості із реєстраційної справи юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285): 1) ким, коли та на підставі чого було скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи: від 20.09.2018 за № 15881070011008779 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", вчинений державним реєстратором ОСОБА_7 щодо юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285), зазначити номер рішення щодо даної реєстраційної дії; від 21.11.2018 за № 15881070013008779 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", вчинений державним реєстратором ОСОБА_8 щодо юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285), зазначити номер рішення щодо даної реєстраційної дії.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у цій справі.

Пунктом 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Беручи до уваги те, що спір у даній справі не може бути вирішено в даному судовому засіданні у зв'язку із відсутністю документів, які мають значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні до 12:00 13 травня 2019 року.

Керуючись статтями 9, 49, 77, 80, 173, 180, 181, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження строком на 30 календарних днів.

Витребувати від Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Сапіго,6, м. Полтава, 36000) відомості із реєстраційної справи юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285):

1) ким, коли та на підставі чого було скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи:

- від 20.09.2018 за № 15881070011008779 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", вчинений державним реєстратором ОСОБА_7 щодо юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285), зазначити номер рішення щодо даної реєстраційної дії;

- від 21.11.2018 за № 15881070013008779 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", вчинений державним реєстратором ОСОБА_8 щодо юридичної особи - Полтавська міська рада (код ЄДРПОУ 24388285), зазначити номер рішення щодо даної реєстраційної дії;

- від 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради;

- від 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради.

Виключити з складу третіх осіб як учасників страви: Полтавську філію державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

Оголосити перерву до 12:00 13 травня 2019 року.

Копію ухвали направити Управлінню державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Сапіго,6, м. Полтава, 36000) та сторонам по справі.

Витребувану інформацію надати до суду до 08 травня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 23 квітня 2019 року.

Суддя Г.В. Костенко