Ухвала суду № 81362483, 18.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

18 квітня 2019 р. справа № 820/2489/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді - Панченко О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Василенко А.А.,

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність ННВ141036 від 30.03.2018)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту у справі за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_3) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) , Харківського обласного військового комісаріату (вул. Коцарська, буд.56, м.Харків, 61052, код ЄДРПОУ 08166355) про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії.

Визнано бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не реалізації права ОСОБА_2 на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_2 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 з 01.09.2008 та наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 з 01.01.2014 протиправними.

Зобов'язано Пенсійний фонду України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_2 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 №814. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім'я ОСОБА_2 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008р. та з 01.01.2014р. з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008р. №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814; після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 перерахувати, нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.09.2008, з 01.01.2014.

Зобов'язано Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом 30 днів, з дня набрання судового рішення законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб пенсії, яких підлягають перерахунку, який містить ім'я ОСОБА_2, скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377 з 01.09.2008 р., наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 з 01.01.2014 р.; подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

08.04.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про призначення судового засідання щодо розгляду звітів Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 по справі №820/2489/18.

18.04.2019 від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просив суд:

1) вважати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.20198 по справ №820/2489/18 не поданим;

2) накласти на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1) як керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.20198 по справ №820/2489/18, штраф у розмірі 38420 грн шляхом стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2) 19210 грн. та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України 19210 грн;

3) встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.20198 по справ №820/2489/18 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

Подане клопотання вмотивовано доводами про неправомірну бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як керівника органу Пенсійного фонду України, вчинену при організації виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року по справі №820/2489/18, що полягає у не здійсненні виплати належної суми доплати пенсії позивачу.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи клопотання, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлений судом належним чином.

Надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких зазначив, що на виконання рішення суду від 05.06.2018 року відповідачем надано звіт про виконання судового рішення від 26.09.2018 №26433-14/20, в якому вказано, що ГУ ПФУ в Харківській області зробило перерахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2, сума виплати становить 62555,66 грн. Також зазначив, що накладення штрафу на начальника управління жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Суд, вивчивши доводи клопотання, повно виконавши процесуальний обов'язок з офіційного з'ясування обставин спору, заслухавши представника позивача, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії. Визнано бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не реалізації права ОСОБА_2 на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_2 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 з 01.09.2008 та наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 з 01.01.2014 протиправними. Зобов'язано Пенсійний фонду України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_2 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 №814. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім'я ОСОБА_2 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008р. та з 01.01.2014р. з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008р. №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814; після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 перерахувати, нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377, наказу Міноборони від 27.11.2013 №814, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.09.2008, з 01.01.2014. Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб пенсії, яких підлягають перерахунку, який містить ім'я ОСОБА_2, скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377 з 01.09.2008 р., наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 з 01.01.2014 р.; подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

На відповідача було покладено обов'язок подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили.

Вищевказане рішення суду від 05.06.2018 року по справі 820/2489/18 набрало законної сили 23.07.2018.

06.08.2018 на адресу суду від Пенсійного фонду України надійшов звіт №25176/06-80 від 01.07.2018 року про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018, в якому зазначалось, що Пенсійний фонд України повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про підстави та необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 №377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 №814 (а.с.128).

22.08.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надіслало на адресу суду лист, в якому вказувалось, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, розмір якої обчислений 90% з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.08.2008 р. №377, наказу міністра оборони України від 27.11.2013 п. №814, починаючи з 01.09.2008 та з 01.01.2014 (а.с.131).

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вих.№26433-14/20 від 26.09.2018 повідомлено, що виплата буде проведена на підставі та в порядку визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (а.с.132).

Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу накладення штрафу за стан виконання рішення суду у межах процедури подання звіту про виконання рішення суду або за неподання звіту про виконання рішення суду унормовані приписами ст. 382 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф не керівника владного суб'єкта, відповідального за виконання рішення суду.

З пояснень представника позивача (заявника клопотання про накладення штрафу) судом з'ясовано, що дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із результатів розгляду скарг на процедуру примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 р. по справі №820/2489/18 у судовому порядку не оскаржувались.

Дії названої особи в окресленому аспекті не визнавались незаконними або протиправними також у процедурі оскарження в адміністративному (позасудовому) порядку.

Отже, позивачем (заявником клопотання) не подано жодних належних та допустимих доказів незаконності чи протиправності дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відносно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 р. по справі №820/2489/18.

Суд зазначає, що судом покладено обов'язок на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надання звіту протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили. Відповідачем перший звіт подано 22.08.2018, в той час як рішення суду набрало законної сили 23.07.2018 року.

Таким чином, відповідач надав звіт в межах встановленого судом строку.

Оскільки, доводи заявника про винність начальника ГУ ПФУ в Харківській області у неподанні звіту про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 р. по справі №820/2489/18 не знайшли підтвердження проведеним судовим розглядом, то заяву в частині накладення штрафу належить залишити без задоволення.

Вирішуючи питання встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд відзначає, що рішення суду від 05.06.2018 року відповідачем не виконано в частині виплати позивачу нарахованої доплату пенсії у розмірі 62555,66 грн., суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 р. по справі №820/2489/18 строком до 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, - задовольнити частково.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року по справі №820/2489/18 - 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду.

У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали виготовлений 22 квітня 2019 року.

Суддя О.В. Панченко