Ухвала суду № 81362480, 22.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2285/19

УХВАЛА

22 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Порто-Франко», про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулася Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерне товариство «Порто-Франко», про:

стягнення з Публічного акціонерного товариства «ПОРТО-ФРАНКО» 10 200,00 гривень штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши вищевказану позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню, оскільки подана без додержання вимог, встановлених п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, вимога Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про стягнення з відповідача суми штрафних санкцій ґрунтується на рішеннях суб'єкта владних повноважень, а саме на постановах № 46-ПД-1-Е та № 48-ПД-1-Е від 14.01.2019 року, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Крім того, у тексті позовної заяви Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зазначає, що «…постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №№46-ПД-1-Е, 48-ПД-1-Е від 14.01.2019 року, не були оскаржені ні до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ні до суду…».

Проте, суд зазначає, що пунктом 1 розділу XVIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1470 від 16.10.2012 року, визначено, що за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею.

Згідно п.п.2,5 розділу XVIIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1470 від 16.10.2012 року, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч.17-18 ст.10 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 11 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1470 від 16.10.2012 року визначено, що постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Отже, спеціальним законодавством, що визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів, не встановлено спеціального строку для оскарження постанов про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та не встановлено спеціального строку для звернення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та її територіальних органів до суду із позовами про стягнення суми штрафів у разі несплати штрафних санкцій, застосованих постановами про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, до даних правовідносин застосовуються строки звернення до суду, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Частинами 1, 3 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред'явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.

Згідно наданого до позовної заяви копії реєстру рекомендованих листів №1 від 21.01.2019 року та інформації стосовно відстеження поштових відправлень з сайту http://ukrposhta.ua/, постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 46-ПД-1-Е та № 48-ПД-1-Е від 14.01.2019 року, отримані Публічним акціонерним товариством «Порто-Франко» 12.02.2019 року.

Право на звернення до суду з вказаним позовом про стягнення штрафних санкцій виникне у позивача після спливу шестимісячного строку від дати отримання зазначених постанов відповідачем.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерне товариство «Порто-Франко» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на підставі постанов № 46-ПД-1-Е та № 48-ПД-1-Е від 14.01.2019 року - 15 квітня 2019 року, тобто, без дотримання встановлених законодавством строків(шестимісячний строк не сплинув).

Суд наголошує, що відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Порто-Франко», про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, належить повернути позивачеві згідно п.8 ч.4 ст.169 КАС України.

Суд роз'яснює, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.

Керуючись ст.ст.120, 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська 8, корп.30, код ЄДРПОУ 37956207) до Публічного акціонерного товариства «Порто-Франко» (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська 10, код ЄДРПОУ 13881479), про стягнення з Публічного акціонерного товариства «ПОРТО-ФРАНКО» 10 200,00 гривень штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106 - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Балан Я.В.