Рішення № 81362179, 23.04.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2019 р. № 400/899/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54038

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання включити до страхового стажу періоди роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та періоди роботи у ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007; зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії з урахуванням доходів та страхового стажу за період роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та за період роботи у ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував позивачу

періоди роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007 до страхового стажу та при призначенні пенсії розрахував її розмір без врахування спірних періодів роботи.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страхові внески за спірні періоди за позивача не сплачувалися, тому ці періоди неможливо зарахувати як страхові.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до відповідача із запитом про надання інформації про розмір його страхового стажу.

Листом від 31.01.2019 відповідач повідомив, що до страхового стажу позивача не зараховано наступні періоди роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» квітень 2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007, з 01.02.2008 по 30.04.2008, з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.12.2007 у зв'язку з несплатою страхових внесків до ПФУ.

21.02.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок страхового стажу, в якій просив включити для розрахунку страхового стажу наступні періоди роботи в ПАТ «ЧСЗ»: листопад 2007, грудень 2007, з січня 2008 по квітень 2008 включно, з червня 2010 по грудень 2010 включно, з вересня 2013 по січень 2014, в ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007, провести перерахунок пенсії з дня призначення з урахуванням долучення до страхового стажу вказаних періодів, провести перерахунок пенсії з урахуванням сум, які були утримані ПАТ «ЧСЗ» та ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з заробітної плати позивача та перераховані до ПФУ як суми страхових внесків по загальнообов'язковому страхуванню.

До заяви позивач додав копію довідки ПАТ «ЧСЗ» від 11.02.2019 року № 600/4, в якій зазначено про утримання та перечислення суми страхових внесків за спірні періоди; довідку архівного відділу Миколаївської міської ради від 14.02.2019 № С-185/24.03-01, в якій зазначено, що ТОВ «Черноморенергоремсервіс» ліквідовано та ліквідатором на зберігання до архівного відділу Миколаївської міської ради документи не передано; копію відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів від 14.02.2019.

Рішенням від 01.03.2019 № 18/1-з відповідач відмовив в перерахунку пенсії за віком по збільшення стажу. У рішенні відповідач зазначив, що періоди роботи з лютого 2006 по липень 2007 в ТОВ «Черноморенергоремсервіс», з листопада 2007 по грудень 2007, з січня 2008 по квітень 2008, з липня 2010 по грудень 2010, з вересня 2013 по січень 2014 в ПАТ «ЧСЗ» не підлягають зарахуванню до страхового стажу заявника в зв'язку з несплатою страхувальниками страхових внесків.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Невнесення страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що несплата ТОВ «Черноморенергоремсервіс» та ПАТ «ЧСЗ» за ОСОБА_1 страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Внаслідок невиконання ТОВ «Черноморенергоремсервіс» та ПАТ «ЧСЗ» обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача скасувати рішення від 01.03.2019 про відмову в перерахунку пенсії за віком по збільшенню стажу № 18/1-з.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, РНОКПП НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Скасувати рішення від 01.03.2019 про відмову в перерахунку пенсії за віком по збільшенню стажу № 18/1-з.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) включити до страхового стажу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, РНОКПП НОМЕР_1) періоди роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та періоди роботи у ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007

4. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, РНОКПП НОМЕР_1) з дати призначення пенсії з урахуванням доходів та страхового стажу за період роботи у ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та за період роботи у ТОВ «Черноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 по 31.07.2007.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1309677490.1 від 27.03.2019 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко