Ухвала суду № 81361396, 22.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/3795/19

категорія 105000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати кошти,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати кошти.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору або відстрочення сплати судового збору до моменту винесення рішення судом по суті справи. Позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду: доказу (оригіналу квитанції) сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн. або обґрунтованого клопотання про звільнення від такої сплати (відстрочення чи розстрочення) з наданням належних доказів існування підстав, визначених законом, для такого звільнення, зокрема, довідки про розміри річного доходу позивача за попередній календарний рік, виданої органом Державної фіскальної служби та територіальним органом Пенсійного фонду України.

На виконання ухвали суду від 29.03.2019 позивачем було надано клопотання про звільнення його від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору або відстрочення сплати судового збору до моменту винесення рішення судом по суті справи.

У відповідності до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Питання про відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Положеннями частини першої статті 8 Закону №3674-VI встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

- розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;

- або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

- або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд звертає увагу, що підпункт "г" пункту 2 частини першої статті 8 Закону №3674-VI передбачає виключно можливість відстрочення або розстрочення сплати судового збору на певний строк.

Водночас, згідно частини другої статті 8 Закону №3674-VI, звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору на певний строк з підстав, визначених частиною першою статті 8 Закону №3674-VI, є правом, а не обов'язком суду.

Чинне правове регулювання питання сплати судового збору було роз'яснено позивачу в ухвалі суду від 29.03.2019, якою було залишено позовну заяву без руху. Заявляючи повторно клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивачем до клопотання додано довідку про розмір пенсії за період з січня 2018 року по грудень 2018 року, яка видана Житомирським об'єднаним управлінням ПФУ в Житомирській області, а також додано відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2018 рік від 04.04.2019 №14620, згідно з якими за період з 1 кварталу 2018 року по 4 квартал 2018 року доходи у позивача відсутні.

Суд звертає увагу позивача, що факт того, що позивач є пенсіонером за віком не є безумовною обставиною, яка надає підстави для звільнення від сплати судового збору у розумінні Закону №3674-VI на норм статті 133 КАС України.

Як було роз'яснено позивачу, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом третім частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн).

У абзаці другому частини 3 статті 6 Закону визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року складає 1921 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду позову немайнового характеру, в якому пред'явлено дві позовні вимоги, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, складає 1536,80 грн. (768,40*2).

Як вбачається з наданої позивачем довідки, загальна сума доходу з січня 2018 по грудень 2018 становить 31637,70 грн.

Таким чином, розмір судового збору у сумі 1536,80 грн. не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача (31637,70 грн.*5/100=1581,88 грн.), а тому клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору або відстрочення сплати судового збору до моменту винесення рішення судом по суті справи не обґрунтовано наявністю підстав, за яких Закон дозволяє ухвалити рішення про звільнення від сплати судового збору.

Разом з тим, суд зазначає, що особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статей 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі “Креуз проти Польщі”, вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Суд наголошує, що позивачем не було усунуто недоліків позовної заяви.

Пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини шостої статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє у хвалу.

Оскільки позивачем, як у встановлений ухвалою граничний строк, так і станом на 22.04.2019 не було усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 29.03.2019, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору або відстрочення сплати судового збору до моменту винесення рішення судом по суті справи - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати кошти повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Майстренко