Рішення № 81361380, 22.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2019 р. Справа№200/3521/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Б.Хмельницького, 19-8) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл.. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 22.02.2019 року, зобов’язання провести перерахунок сум процентів пенсійного грошового забезпечення за вислугою років.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що йому протиправно призначена пенсія у розмірі 50 % від грошового забезпечення, оскільки, на думку позивача, він має право на 55% від грошового забезпечення, так як звільнений відповідно до ст. 63 «б» у запас через хворобу та на нього поширюються норми ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 31.08.2018 року №2462-VIII (далі- Закон №2462), а саме звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я – 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років – 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, відповідач порушує його право перерахунок та отримання пенсії відповідно до чинного законодавства.

Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив на адміністративний позов, згідно змісту якого зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні, як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-XII та звільнений відповідно до ст. 63 «б» у запас через хворобу. Розмір пенсії визначається виходячи з 50 процентів відповідних сум забезпечення. Вказує, що 55% застосовується лише до тих осіб, які звільнені у відставку. Загальна вислуга позивача складає 23 років, тобто 3 роки понад 20 років необхідних для призначення пенсії. За кожний рік вислуги понад 20 років додається 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. До 50 % визначеного розміру грошового забезпечення додається 9 процентів за понаднормову вислугу років (3 % * 3 роки). Загальний відсотковий розмір пенсії складає 59 % (50 % визначених п. «а» ст. 13 та понаднормові 9 %). З цих підстав просить відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 12.03.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про хворобу № 4 від 10 січня 2009 року, виданого Військово-лікарською комісією Донецької області, позивач непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія ААД № 422778 позивачеві призначено пенсію за вислугу років.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з 01.01.2009 року як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” ОСОБА_1 перераховано розмір пенсії, на підставі довідки Головного управління МВС України в Донецькій області від 13.03.2018 року № 1071лк та визначено її розмір - 50% від грошового забезпечення, оскільки позивача звільнено у запас за станом здоров’я із вислугою років – 23 (календ.23) у розмірі 59% грошового забезпечення.

Листом від 22.02.2019 року ГУ ПФУ в Донецькій області відмовлено позивачу в перерахунку пенсії відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, у зв'язку тим, що його звільнено у запас через хворобу, а не у відставку.

Спірним у справі є наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивачеві в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі – Закон № 2262, в редакції чинній на дату призначення пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт “а” статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ через хворобу відповідно до п. 63 “б” Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі – Положення № 114).

Відповідно до п. 63 “б” Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Пенсійний орган, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії в розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення посилався на те, що позивач звільнений через хворобу у запас, а не у відставку.

Суд погоджує такий висновок пенсійного органу, оскільки позивача звільнено зі служби в запас через хворобу (п. 63 “б” Положення № 114), а не у відставку через хворобу, як встановлено п. 65 “б” Положення № 114.

Суд зазначає, що фактично позивач не згодний з відсотковим розміром пенсії, який йому визначено при її призначенні у 2009 році.

Враховуючи вимоги вищенаведених норм, суд дійшов висновку, що позивачеві, при призначенні пенсії, вірно визначений відсотковий розмір відповідних сум грошового забезпечення (50%), з урахуванням підстави звільнення, у зв’язку з чим відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії у розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що загальна вислуга позивача складає 23 років, тобто 3 роки понад 20 років необхідних для призначення пенсії. За кожний рік вислуги понад 20 років додається 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. До 50 % визначеного розміру грошового забезпечення додається 9 процентів за понаднормову вислугу років (3 % * 3 роки). Загальний відсотковий розмір пенсії складає 59 % (50 % визначених п. «а» ст. 13 та понаднормові 9 %).

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З вищевказаних мотивів суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення суб’єкта владних повноважень є таким, що вчинено відповідно до вимог частини другої статті 2 цього Кодексу, з огляду на що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Б.Хмельницького, 19-8) до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл.. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 22.02.2019 року, зобов’язання провести перерахунок сум процентів пенсійного грошового забезпечення за вислугою років - відмовити.

Повний текст судового рішення складено та підписано 22 квітня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.