Рішення № 81361208, 22.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2019 р. Справа№200/4115/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О.,

від представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1, за довір.,

від відповідача – ОСОБА_2, за довір.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, 177а, код ЄДРПОУ 00191678)

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 32, код ЄДРПОУ 34898944)

про скасування постанови та визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови ВП № 46966244 від 25 лютого 2019 року про стягнення з Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” виконавчого збору у розмірі 335 907,11 гривень при виконанні наказу Господарського суду Донецької області № 38/147 від 02 липня 2014 року;

- скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 46966244 від 25 лютого 2019 року про стягнення з Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” виконавчого збору у розмірі 335 907,11 гривень при виконанні наказу Господарського суду Донецької області № 38/147 від 02 липня 2014 року.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху.

03 квітня 2019 року позивач усунув недоліки позовної заяви, у зв’язку з чим 08 квітня 2019 року відкрито провадження у адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та розгляд справи по суті призначений на 18 квітня 2019 року та на 19 квітня 2019 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач, посилаючись на норми Закону України «Про виконавче провадження» вказує, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом. У зв’язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача до судового засідання з’явився позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позові.

В установлений законом строк відповідачем наданий відзив на адміністративний позов. Вважає, що при винесенні спірної постанови діяв відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження». Зазначає, що порушень прав та законних інтересів позивача, під час здійснення виконавчих дій, не відбулось, оскільки предметом стягнення за виконавчим документом є виключно суми штрафних санкцій, а не самої суми заборгованості, порядок погашення якої регулюється Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача до судового засідання з’явився, заперечив проти задоволення позову, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у відзиві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” зареєстроване за адресою: 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, 177а, є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00191678.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Донецької області від 18 червня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення 6 671 420 грн. 95 коп. припинено провадження у справі 38/147 за позовом Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго" до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбаса» про стягнення 6 671 420 грн. 95 коп. в частині стягнення суми основного боргу на загальну суму 2 623 406 грн. 34 коп.

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго" до Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса" про стягнення 4 048 014 грн. 61 коп. – задоволено частково.

Стягнуто з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса" (83001, м.Донецьк, вул. Артема, 85, ЄДРПОУ 00191678) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268, на поточний рахунок № 26001304751417 в філії ГУ ПАТ ПІБ в Донецькій області, МФО 334635, ЄДРПОУ 00131179):

- суму трьох процентів річних від суми боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 р. у розмірі 30 888 (тридцять тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 92 коп.;

- суму інфляційних нарахувань від суми боргу, що утворився за період лютий-квітень 2011 р. у розмірі 52 419 (п'ятдесят дві тисячі чотириста дев'ятнадцять) грн. 71 коп.;

- суму пені від боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 року у розмірі 127 674 (сто двадцять сім тисяч шістсот сімдесят чотири) грн. 33 коп.

Стягнуто з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса" (83001, м.Донецьк, вул. Артема, 85, ЄДРПОУ 00191678) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268, на поточний рахунок ПАО «Донецькобленерго» № 26001304751417 в філії ГУ ПАТ ПІБ в Донецькій області, МФО 334635, ЄДРПОУ 00131179 донараховані за рішеннями суду:

- суму трьох процентів річних у розмірі 737 509 (сімсот тридцять сім тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 60 коп.;

- суму інфляційних нарахувань у розмірі 2 280 828 (два мільйона двісті вісімдесят тисяч вісімсот двадцять вісім) грн. 11 коп.;

- суму пені у розмірі 92 993 (дев'яносто дві тисячі дев'ятсот дев'яносто три) грн. 07 коп.

Стягнути з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса" (83001, м.Донецьк, вул. Артема, 85, ЄДРПОУ 00191678) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268 на рахунок №26001307550283 в філії Центрально-Міського відділення ПІБ м. Горлівка Донецької обл. МФО 334464, ЄДРПОУ 00131268) судові витрати у сумі 25382 (двадцять п'ять тисяч триста вісімдесят дві) грн. 21 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Розстрочено виконання рішення господарського суду Донецької області по справі № 38/147 на суму 3 322 313 грн. 74 коп. строком на 12 місяців починаючи з 01.07.2014 року по 01.06.2015 року - щомісяця рівними платежами по 276859 грн. та у останній місяць - 276864 грн.74 коп. (а.с. 95-101).

02 липня 2014 року Господарським судом Донецької області виданий наказ про примусове виконання рішення суду по справі № 38/147 щодо стягнення з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса":

- суми трьох процентів річних від суми боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 р. у розмірі 30 888 (тридцять тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 92 коп.;

- суми інфляційних нарахувань від суми боргу, що утворився за період лютий-квітень 2011 р. у розмірі 52 419 (п'ятдесят дві тисячі чотириста дев'ятнадцять) грн. 71 коп.;

- суми пені від боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 року у розмірі 127 674 (сто двадцять сім тисяч шістсот сімдесят чотири) грн. 33 коп.

- суми трьох процентів річних у розмірі 737 509 (сімсот тридцять сім тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 60 коп.;

- суми інфляційних нарахувань у розмірі 2 280 828 (два мільйона двісті вісімдесят тисяч вісімсот двадцять вісім) грн. 11 коп.;

- суми пені у розмірі 92 993 (дев'яносто дві тисячі дев'ятсот дев'яносто три) грн. 07 коп.

- судових витрат у сумі 25382 (двадцять п'ять тисяч триста вісімдесят дві) грн. 21 коп.(а.с. 130).

23 березня 2015 року відповідачем відкрито виконавче провадження щодо виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі № 38/147 (а.с. 37).

08 травня 2015 року відповідачем прийнято постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с. 45), 11 червня 2015 року прийнято постанову про арешт коштів боржника (а.с. 52), у серпні 2015 року, березні 2017 року, липні 2017 року прийнято постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій (а.с. 74, 77, 102), 02 травня 2018 року прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій (а.с. 107), 25 лютого 2019 року поновлено вчинення виконавчих дій та прийнято спірну постанову про стягнення виконавчого збору (а.с. 125). В цей же день, постановою від 25 лютого 2019 року закрито виконавче провадження (а.с. 128).

25 лютого 2019 року відповідачем винесено спірну постанову ВП № 46966244 про стягнення з Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” виконавчого збору у розмірі 335 907,11 гривень при виконанні наказу Господарського суду Донецької області № 38/147 від 02 липня 2014 року (а.с. 6-7).

Як вбачається з матеріалів справи спірним питанням є правомірність винесення відповідачем постанови про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 335 907,11 гривень при виконанні зазначеного вище наказу Господарського суду Донецької області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні питання врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі – Закон № 1404).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1404, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону № 1404 встановлено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 27 Закону № 1404 виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Частиною 5 вказаної статті виконавчий збір не стягується, зокрема, за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Наведене свідчить, що виконавчий збір згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності Законом України "Про виконавче провадження" у новій редакції, не стягується, але лише за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

За визначенням статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії"

- взаєморозрахунки - розрахунки з погашення заборгованості, що проводяться за рахунок видатків державного бюджету учасниками процедури врегулювання заборгованості;

- договір про організацію взаєморозрахунків - договір, який укладається учасниками процедури врегулювання заборгованості для погашення заборгованості та є підставою для проведення взаєморозрахунків відповідно до цього Закону;

- заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону (далі - заборгованість):

кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води;

кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);

заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води, водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, що постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) населенню, а також організаціям та установам, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, та залишилася не погашеною станом на 1 січня 2016 року (далі - заборгованість з різниці в тарифах);

постачальник природного газу - Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та її дочірня компанія "Газ України";

процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості;

реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Аналіз зазначених правових норм свідчить, що врегулювання відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" заборгованості здійснюється у вигляді зменшення, списання та/або реструктуризації заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.

При цьому такі заходи вживаються виключно у відношенні до підприємств, включених до відповідного реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, та щодо заборгованості, яка відповідає визначенню статті 1 згаданого Закону.

Предметом розгляду цієї справи є правомірність постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору з позивача у ВП № 46966244 з виконання наказу Господарського суду Донецької області від 02 липня 2014 № 38/147 щодо стягнення на користь Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго" з Комунального підприємства „Компанія „Вода Донбаса":

- суму трьох процентів річних від суми боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 р. у розмірі 30 888 (тридцять тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 92 коп.;

- суму інфляційних нарахувань від суми боргу, що утворився за період лютий-квітень 2011 р. у розмірі 52 419 (п'ятдесят дві тисячі чотириста дев'ятнадцять) грн. 71 коп.;

- суму пені від боргу, що утворився за період лютий-травень 2011 року у розмірі 127 674 (сто двадцять сім тисяч шістсот сімдесят чотири) грн. 33 коп.

- суму трьох процентів річних у розмірі 737 509 (сімсот тридцять сім тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 60 коп.;

- суму інфляційних нарахувань у розмірі 2 280 828 (два мільйона двісті вісімдесят тисяч вісімсот двадцять вісім) грн. 11 коп.;

- суму пені у розмірі 92 993 (дев'яносто дві тисячі дев'ятсот дев'яносто три) грн. 07 коп.

- суму судових витрат у сумі 25382 (двадцять п'ять тисяч триста вісімдесят дві) грн. 21 коп.

З сукупного аналізу наведених норм та обставин справи вбачається, що заходи, що передбачені Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" вживаються виключно у відношенні до підприємств, включених до відповідного реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, та щодо заборгованості, яка відповідає визначенню статті 1 згаданого Закону. Тобто, кредиторської заборгованості перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Враховуючи те, що предметом стягнення в рамках виконавчого провадження № 46966244 є виключно стягнення сум штрафних санкцій та витрат пов’язаних з розглядом справи в Господарському суді Донецької області, проведенням експертизи, суд вважає, що позивач хоча й включений до переліку підприємств, що приймають участь в процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", суми, які є предметом стягнення в рамках виконавчого провадження № 46966244 не підпадають під визначення статті 1 зазначеного вище Закону.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, які б підтверджували здійснення у відношенні позивача врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" у вигляді зменшення, списання та/або реструктуризації заборгованості шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості, яка є предметом примусового виконання у виконавчому провадженні ВП №46966244, у справі відсутні та позивачем не надані.

Враховуючи викладене, у межах спірних правовідносин пункт 6 частини 5 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" не підлягає застосуванню, а відтак постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 25 лютого 2019 року ВП № 46966244 про стягнення виконавчого збору є такою, що узгоджується із нормами Закону України "Про виконавче провадження", що спростовує твердження позивача про протиправність дій відповідача та вказує на відсутність підстав для задоволення позову.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі № 38/147 в частині стягнення заборгованості виконаний у повному обсязі, за виключенням суми судового збору у розмірі 37 063,39 гривень (а.с. 109).

На думку суду, відповідачем доведено правомірність дій у виконавчому провадженні вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч. 2 цієї статті).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи із положень ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до висновку про те, що позивачем не доведено своєї позиції, а позовні вимоги підтверджені лише міркуваннями та власним розумінням норм діючого законодавства, що в своє чергу виключають його обґрунтованість, а тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” є таким, що не підлягає задоволенню.

Судовий збір у разі відмови у задоволенні позову не стягується.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, 177а, код ЄДРПОУ 00191678) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 32, код ЄДРПОУ 34898944) про скасування постанови та визнання дій протиправними – відмовити.

Повний текст рішення проголошений у судовому засіданні 22 квітня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Абдукадирова К.Е.