Рішення № 81361089, 16.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 р. Справа№200/14668/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., при секретарі судового засіданні ОСОБА_1, за участю позивача, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_3 до Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі довідки про розмір пенсії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі довідки про розмір пенсії, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 744 грн. та моральної шкоди у розмірі 10000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що припинення виплати пенсії позбавило позивача єдиного джерела існування, що вимусило звернутися по матеріальну допомогу за рахунок коштів державного бюджету, умовою надання зазначеної допомоги є подання довідки про розмір пенсії. Проте пенсійний орган відмовив у видачі такої довідки, чим порушив ст. 11 Закону України «Про інформацію» та позбавив позивача можливості отримати допомогу. Крім того, не направлення пенсійним органом довідки про розмір пенсії до Управління праці та соціального захисту населення, позбавило позивача отримання субсидії на оплату комунальних послуг з жовтня 2018 року, яка мала бути надаватися автоматично. Позивач зазначив, що пенсійний орган завдав їй матеріальну шкоду, оскільки позбавив можливості отримання матеріальної допомоги для малозабезпечених осіб які втратили працездатність та моральну шкоду, яка полягає у переживаннях через відсутність коштів на життєво важливі потреби, для усунення негативних наслідків моральних страждань потрібні кошти на придбання необхідних ліків, які неможливо придбати через відсутність коштів.

Представник Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що довідку про розмір пенсії з 1 вересня 2018 року та з 1 жовтня 2018 року надати не має можливості, оскільки виплату пенсії позивачу призупинено з 1 вересня 2018 року до з’ясування фактичного місця проживання. Оскільки з березня 2018 року запроваджено нове програмне забезпечення по відпрацюванню пенсійних справ (програмний комплекс «ППВП»), яким не передбачено формування довідок про нараховану та фактично виплачену пенсію у разі відсутності виплати, управління не мало змоги надати таку довідку. Стосовно стягнення матеріальної та моральної шкоди вважає, що позивачем не надано жодних доказів, підтверджуючих заподіяння такої шкоди. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28 січня 2019 року вирішено залучити в адміністративній справі №200/14668/18-а в якості третьої особи - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, адміністративну справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 28 лютого 2019 року.

28 лютого 2019 року позивачка надала заяву про збільшення позовних вимог, з урахуванням якої просила стягнути з відповідача борг за оплату комунальних послуг в повному обсязі в сумі 9226,16 грн., оскільки довідка про розмір пенсії до УПСЗН не направлена, у зв’язку з чим субсидія не призначена та оплата комунальних послуг нарахована у повному обсязі.

Ухвалою суду від 28 лютого 2019 року вирішено витребувати у виконавчого комітету Краматорської міської ради Донецької області та в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області докази на підтвердження звернення протягом вересня - грудня 2018 року ОСОБА_3 з приводу отримання одноразової матеріальної допомоги та результати розгляду такого звернення; відкласти підготовче засідання до 26 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 26 березня 2019 року вирішено продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 16 квітня 2019 року.

У підготовчому засіданні 16 квітня 2019 року позивачка надала уточнення позовних вимог, з урахуванням яких просила: стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 15000 грн., оскільки пенсійний орган після поновлення виплати пенсії (за рішенням суду) не надав до УПСЗН довідку про розмір пенсії, крім того, не перерахував субсидію за лютий - березень 2019 року на банківський рахунок позивача разом з виплатою пенсії, чим свідомо, навмисно створив перешкоду в отриманні субсидії та завдав позивачу моральних страждань; враховуючи ріст цін та знецінення коштів, стягнути матеріальну шкоду в розмірі 1116 грн. Разом з тим, позивачка відмовилася від вимоги щодо стягнення з відповідача боргу за оплату комунальних послуг в сумі 9226,16 грн., оскільки субсидія на оплату комунальних послуг на час розгляду справи позивачу призначена та перерахована на відповідні рахунки. Зазначені уточнення прийняті судом.

Ухвалою суду від 16 квітня 2019 року вирішено закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті.

У судовому засіданні позивачка підтримала заявлений позов та надала пояснення аналогічні тим, що викладені в уточненому позові. Представник Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області у судовому засіданні заперечував проти позову та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 123, кв. 18, що підтверджується паспортом громадянина України серії ВТ № 159359 виданим 7 червня2015 року Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області. Позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням Серія ПС №858009 та перебуває на обліку в Управлінні ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області. Відповідачем з вересня 2018 року виплату пенсії позивачу призупинено у зв’язку із відсутністю довідки внутрішньо переміщеної особи. За захистом права на отримання пенсії позивач звернулася до суду. Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року визнано протиправними дії пенсійного органу щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_3 як місцевому жителю ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов’язано поновити та виплатити позивачу пенсію з вересня 2018 року. Рішення суду на час подання розглядає мого позову виконано не було.

У зв’язку із відсутністю коштів на проживання ОСОБА_3 звернулася на Урядову гарячу лінію щодо надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових проблем. Виконавчий комітет Краматорської міської ради листом від 24 жовтня 2018 року повідомив, що для отримання одноразової матеріальної допомоги за рахунок державного бюджету та матеріальної допомоги за рахунок коштів міського бюджету необхідно надати заяву до якої треба додати, крім іншого, довідку ОСОБА_4 фонду про розмір пенсії за попередній та поточний місяць на дату звернення (а.с. 14 та зворотній бік).

16 листопада 2019 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання довідки про розмір пенсії (а.с. 15). Згідно листа пенсійного органу від 22 листопада 2018 року №684/Р-01-01-15 вищевказану довідку можна отримати після поновлення виплати пенсії (а.с. 16). Крім того, з аналогічними заявами позивач зверталася неодноразово, проте довідка надана не була.

Разом з тим, 16 листопада 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою про надання одноразової матеріальної допомоги, із зазначенням підстав такого звернення додавши довідку про розмір пенсії за минули період (а.с. 17-18). Листом від 21 листопада 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повідомлено позивача про відмову в прийнятті документів, оскільки надана до заяви довідка, за період з березня по серпень 2018 року, не визначає права на отримання одноразової грошової допомоги крім того, роз’яснено про право отримання довідки про розмір пенсії у відділі обслуговування громадян ОСОБА_4 органу.

Позивачка неодноразово зверталася на «Урядову гарячу лінію» та до Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області з питання поновлення виплати пенсії, проте це питання залишалося не вирішеним, що підтверджується наявними в матеріалах справи заявами, скаргами позивача та листами ОСОБА_4 фонду України від 14 вересня 2018 року, від 30 жовтня 2018 року, 2 листопада 2018 року, 9 листопада 2018 року, 4 грудня 2018 року (а.с. 22-26, 65-71, 74-75, 87- 88).

Крім того, Рішенням про призначення субсидії від 4 січня 2019 року ОСОБА_3 не призначено житлову субсидію з 1 жовтня 2018 року в зв’язку з відсутністю довідки про розмір пенсії за вересень 2018 року.

Субсидія на оплату комунальних послуг була призначена у березні 2019 року після надання позивачем довідки про розмір пенсії за вересень 2018 року, що підтверджується Рішенням від 13 березня 2019 року.

Як убачається з доказів наданих на вимогу суду Виконавчим комітетом Краматорської міської ради позивач, 16 жовтня 2018 року, 6 листопада 2018 року, 30 листопада 2018 року, 4 грудня 2018 року, зверталася із заявою про надання матеріальної допомоги. Рішенням Краматорської міської ради від 14 листопада 2018 року вирішено надати одноразову грошову допомогу ОСОБА_3 у розмірі 300 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 3 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 1 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов'язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов'язаннями України.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як встановлено судом, відповідачем протиправно було припинено ОСОБА_3 виплату пенсії з вересня 2018 року, що позбавлено позивача єдиного доходу.

Непрацюючі малозабезпечені особи та мешканці міст, які опинилися в складній життєвій ситуації, можуть отримати матеріальну допомогу за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів міського бюджету, згідно Порядку виплати одноразової матеріальної допомоги непрацюючим малозабезпеченим особам, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 256 та згідно Положення про порядок надання матеріальної допомоги мешканцям міста, затвердженим рішенням міської ради м. Краматорська від 26 січня 2011 року №4/VI-5.

При цьому, для отримання зазначеної допомоги до заяви необхідно додати, зокрема, довідку про розмір пенсії за попередній та поточний місяць.

Відповідно до пункту 15 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами відповідно до Постанови КМУ від 26 квітня 2017 року №300 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Положення) житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального (неопалювального) сезону і розраховується:на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Згідно пункту 16 цього Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Як убачається з матеріалів справи, у зв’язку із ненаданням пенсійним органом довідки про розмір пенсії ОСОБА_3 за вересень 2018 року не відбулося призначення субсидії в автоматичному режимі у жовтні 2018 року, що передбачено Положенням.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що позивач неодноразово зверталася до ОСОБА_4 органу із заявою про видачу довідки про розмір пенсії, проте довідка була надана лише 4 березня 2019 року.

Зазначене вище підтверджує, що протиправне припинення виплати пенсії позивачу, не надання довідки про розмір пенсії позбавили позивача джерела існування, подовження субсидії на оплату комунальних послуг у жовтні 2018 року та можливості отримати матеріальну допомогу.

У судовому засіданні представник відповідача наголосила, що в пенсійному органі запроваджено нове програмне забезпечення по відпрацюванню пенсійних справ, так програмним комплексом «ППВП» не передбачено формування довідки про розмір пенсії у разі відсутності виплати.

Проте суд не погоджується з твердженнями відповідача з огляду на наступне.

Приписами абзацу 1 частини 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі- Закон № 1058-IV) визначено, що ОСОБА_4 фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів ОСОБА_4 фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом ОСОБА_4 фонду.

Постановою Правління ОСОБА_4 фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1 «Про внесення змін до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування» затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі – Положення). Згідно пункту 1, це Положення відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Розділом V зазначеного Положення встановлено порядок надання та формування

інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Згідно розділу V цього Положення, інформація з Реєстру застрахованих осіб використовується з додержанням вимог Законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних" виключно для потреб, визначених статтею 17 Закону. Інформація з Реєстру застрахованих осіб надається безоплатно ОСОБА_4 фондом України та територіальними органами ОСОБА_4 фонду України в паперовій та/або електронній формі.

Інформація з Реєстру застрахованих осіб містить актуальні на дату та час її формування відомості, що обробляються в Реєстрі, або відомості про відсутність інформації за визначеними параметрами пошуку.

Інформація з Реєстру застрахованих осіб формується програмним способом за такими параметрами:

суб'єктом - застрахованою особою чи страхувальником (групою застрахованих осіб чи страхувальників) із зазначенням: для застрахованої особи - номера облікової картки та реєстраційного номера облікової картки платника податків; для страхувальника - коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків;

обсягом інформації - у повному обсязі чи за окремий період;

складом інформації - про участь особи у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні, джерела надходження відомостей щодо неї, набуття застрахованою особою права на отримання страхових виплат за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування тощо;

призначенням інформації - для призначення пенсії, всіх видів державної соціальної допомоги та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидії), виявлення фактів використання праці неоформлених працівників та порушень законодавства про працю та інших цілей, визначених Законом.

Відомості, що обробляються в Реєстрі застрахованих осіб, залежно від виду та обсягу можуть формуватись у формі таблиць, переліків, довідок тощо та надаватись листом ОСОБА_4 фонду України або його територіального органу, оформленим відповідно до вимог діловодства.

Інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається за такими формами, зокрема: довідка про розмір пенсії пенсіонера - згідно з додатками 11 (для паперової форми), 12 (для електронної форми) до цього Положення.

При цьому, згідно додатку 11, форма довідки про розмір пенсії передбачає внесення даних власноручно.

Суд зазначає, що право на отримання соціальної допомоги громадянина який опинився у складних життєвих обставинах не може ставитися у залежність від програмного забезпечення держоргану. Крім того, використання програмного комплексу «ППВП» не виключає можливості здійснення коригування даних за допомогою програмного забезпечення «АСОПД», яке наявне в органах ОСОБА_4 фонду.

Згідно статті 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації (ст. 7 Закону України «Про інформацію»).

За таких обставин суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні довідки про розмір пенсії за вересень 2018 року є непропорційною, тобто не дотримано необхідного балансу між несприятливими наслідками для позивача у вигляді відсутності єдиного доходу і, як наслідок, не отримання матеріальної допомоги та своєчасно непризначеної субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими в частині визнання протиправними дій щодо відмови у видачі довідки про розмір пенсії за вересень-жовтень 2018 року.

Стосовно позовної вимоги щодо стягнення матеріальної шкоди в розмірі 1116 грн. у зв’язку із неотриманням матеріальної допомоги для малозабезпечених осіб, які втратили працездатність суд зазначає.

Відповідно до п. 6 Порядку виплати одноразової матеріальної допомоги непрацюючим малозабезпеченим особам, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №256, рішення про надання або відмову в наданні допомоги приймається комісією, утвореною у відповідному органі соціального захисту населення, та оформляється протоколом за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Аналізуючи вищенаведене в контексті встановлених обставин, суд вважає, що відмова Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в наданні позивачу матеріальної допомоги не може бути розціненна судом як заподієння відповідачем матеріальної шкоди. Тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, Крім того, рішенням Краматорської міської ради від 14 листопада 2018 року надано за рахунок місцевого бюджету м. Краматорська одноразову грошову допомогу ОСОБА_3 у розмірі 300 грн. (а. с. 134).

Стосовно позовних вимог щодо стягнення моральної шкоди у розмірі 15000 грн. суд зазнає наступне.

Положеннями ст. 56 Конституції України, гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Положеннями статті 23 Цивільного кодексу України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Відповідно до загальних підстав цивільно - правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.Так, згідно ст. 1167 Цивільного кодексу Україниморальна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

При цьому, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31 березня 1995 року №4(пункт 3) визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрату немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства, моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв’язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Пунктами 4, 5 зазначеної Постанови встановлено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами цей розмір підтверджується. Обов’язковому з’ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв’язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з’ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Моральну шкоду ОСОБА_3 обґрунтовує зруйнуванням звичайного укладу життя, марними сподіваннями, почуттям безпорадності, пережитими стражданнями, яка полягає у переживаннях через відсутність коштів на життєво важливі потреби, для усунення негативних наслідків моральних страждань потрібні кошти на придбання необхідних ліків, які неможливо придбати через відсутність коштів, що позначилось на її самопочутті. Так, позивачка надала суду довідки медичних установ, консультативні висновки спеціалістів щодо стану її здоров’я та призначення лікування.

При цьому суд вважає необхідним, при визначенні розміру відшкодування, керуватись принципами розумності та справедливості, враховує обставини справи, характер страждань позивачки, істотність вимушених змін в її житті, вважає необхідним стягнути на відшкодування завданої моральної шкоди кошти в розмірі 3000 грн.

На підставі зазначеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в сумі 768,40 грн. належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 133, 139, 242, 244-250, 255, 262, 295, 297, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 у видачі довідки про розмір пенсії за вересень – жовтень 2018 року.

Стягнути з Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області (місцезнаходження: вул. Поштова, 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302, код ЄДРПОУ 23346787) на користь ОСОБА_3 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) моральну шкоду у розмірі 3 000,00 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління ОСОБА_4 фонду України у м. Краматорську Донецької області (місцезнаходження: вул. Поштова, 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302, код ЄДРПОУ 23346787) судові витрати на користь Державного бюджету України зі сплати судового збору в сумі 704,80 грн.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 16 квітня 2019 року у присутності представників сторін, повний текст рішення складено 23 квітня 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитрієв В.С.