Рішення № 81331819, 19.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 р. справа № 480/976/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №32 від 16 лютого 1980 року щодо дати народження та зобов'язання внести зміни у вказаний актовий запис, зазначивши, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_3, а не як зазначено в актовому запису ІНФОРМАЦІЯ_2. Свої вимоги мотивує тим, що вона зверталась до відповідача щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу в частині зазначення правильної дати її народження, надавши копії необхідних документів. Однак, відповідачем був наданий висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. На думку позивача, вказані дії відповідача є протиправними, оскільки вона надала належні та достатні докази того, що дата її народження ІНФОРМАЦІЯ_3.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Сторони повідомлені належним чином про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Глухівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області з позовними вимогами не погодився, у відзиві на позовну заяву зазначив, що підставою для внесення змін до актового запису про шлюб до графи "дата народження нареченої" є не свідоцтво про народження, а актовий запис про народження, складений на цю особу, що знаходиться у відділу ЗАГСу Староюр'ївського району Тамбовської області Російської Федерації. Тому відповідачем неодноразово направлялися відповідні запити, відповідно до вимог Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної у Мінську 22.01.1993, у редакції Протоколу, підписаного у м. Москва 28.03.1997. Проте, Російською Федерацією вказані запити не були виконані, актовий запис про народження не надійшов від відділу ЗАГСу Староюр'ївського району Тамбовської області Російської Федерації.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16.02.1980 між ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, був укладений шлюб, який зареєстрований відділом ЗАГС Сумської області м. Глухів, актовий запис №32. Після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 змінила прізвища на ОСОБА_1 (а.с.13).

ОСОБА_1 звернулася до Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою про внесення змін до вказаного актового запису щодо виправлення дати народження нареченої.

22.02.2019 Глухівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області складено висновок №75/15.4-66, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб №32 від 16.02.1980, оскільки актовий запис про народження не надійшов від відділу ЗАГСу Староюр'ївського району Тамбовської області Російської Федерації, тому підтвердити дату народження нареченої "ІНФОРМАЦІЯ_3" неможливо (а.с.11).

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лине на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі по тексту - Закон) та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до ст. 2 Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно з п.1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пункт 2.5 Правил містить вказівку на те, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.18 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, місце народження с. Подгорне Староюр'ївського району Тамбовської області Російської Федерації, що підтверджується копією свідоцтва про народження (повторне) (а.с.12).

Згідно з довідкою Глухівського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 21.08.2018 №1422, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, її паспорт громадянина України: НОМЕР_2, виданий Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області 28.07.2000 року, замінено на паспорт громадянина України у вигляді ID-картки: НОМЕР_3, виданий 17.08.2018 Глухівським МВ УДМС України в Сумській області у зв'язку з неточністю в запису персональних даних (а.с.10).

Відповідно до копії паспорта НОМЕР_3, виданого 17.08.2018 та витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, дата народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.8-9)

Відтак, на думку суду, позивач надала належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про укладення шлюбу №32 від 16.02.1980, а саме щодо дати народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно з п. 2.13.2 Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Пунктом 2.16.7 Правил визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Глухівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №32 від 16.02.1980 щодо дати народження позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 32 від 16 лютого 1980 року щодо дати народження та зобов'язання внести зміни у вказаний актовий запис, зазначивши, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції від 12.03.2019 №72 ОСОБА_1 при зверненні до суду сплатила 768,40 грн. судового збору (а.с.4).

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 768,40 грн, сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб №32 від 16 лютого 1980 року щодо дати її народження.

Зобов'язати Глухівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, 41, код ЄДРПОУ 41856101) внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №32 від 16.02.1980, а саме: змінити дату народження ОСОБА_1 з "ІНФОРМАЦІЯ_2" на "ІНФОРМАЦІЯ_3".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, 41, код ЄДРПОУ 41856101) суму судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар