Рішення № 81331432, 22.04.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" квітня 2019 р. справа № 300/593/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними рішення, дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Галицьким об’єднаним управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправно відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням його періоду роботи у Верхнє-Марковському ЛПХ з 01.01.1988 до 31.12.1993, згідно довідки Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 про заробітну плату.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачу надано всі підтверджуючі документи для перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи з 01.01.1988 до 31.12.1993 у Верхнє-Марковському ЛПХ. Однак, Галицьким об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської відмовлено у здійсненні такого перерахунку, оскільки, у довідці про заробітну плату Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 відсутня заробітна плата за 1990 рік. Вважає дану відмову протиправною, а тому слід зобов’язати відповідача перерахувати його пенсію з врахуванням заробітку за вищевказаний період.

Відповідач скористався правом на подання (05.04.2019) відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що згідно частини 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за період з 01.01.1989 до 31.12.1993 відповідно до довідки про заробітну плату Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 є неможливим, так як у вказаному документі відсутня заробітна плата за 1990 рік. При цьому, ОСОБА_1 вже звертався до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з приводу даного питання, однак попереднього разу для перерахунку пенсії він просив зарахувати період роботи з 01.01.1989 по31.12.2018.

Відповідно до частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Галицькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та з 24.05.2000 йому призначено пенсію по інвалідності, виходячи із стажу роботи 26 років 10 місяців та заробітної плати за період роботи з 01.01.1987 до 31.12.1991.

На підставі заяви позивача від 06.04.2009 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивач із включенням до стажу роботи період навчання, внаслідок чого стаж роботи позивача становив 28 років 8 місяців 15 днів, що підтверджується розпорядженням від 15.04.2009 (а.с. 80, 82)

ОСОБА_1 15.10.2009 звернувся до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії із донарахуванням стажу роботи, за наслідками розгляду якої розпорядженням від 20.10.2009 стаж роботи позивача становив 37 років 5 місяців 15 днів (а.с. 84, 86).

На підставі Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії” управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 01.10.2017 року здійснено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого розмір пенсії позивача становить 3 896, 58 гривень, в тому числі основний розмір пенсії за віком – 3 722, 34 гривень, доплата за понаднормовий стаж роботи 12 років – 174, 24 гривень, виходячи із коефіцієнту стажу – 0, 37417 та коефіцієнта заробітку – 2, 64272, заробітна плата взята за період з 01.01.1989 до 31.12.1991 (а.с. 113).

Позивач, 14.03.2018 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням періоду його роботи у Верхнє-Марковському ЛПХ з 01.01.1988 до 31.12.1993, згідно довідки Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 про заробітну плату шляхом обчислення заробітку за вказаний період та індивідуального коефіцієнта заробітку, отриманого в російських рублях за період з січня 1988 року до листопада 1992 року 1 до 100 000, а з листопада1992 року по курсу, без будь-якого обмеження заробітку (а.с. 22).

Галицьким об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (лист від 28.03.2018 № 26/Ф-15Р) відмовлено позивачу у перерахунку пенсії із більшого заробітку за період з 01.01.1988 до 31.12.1993, у зв’язку з тим, що у довідці Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 відсутня заробітна плата за 1990 рік. Зазначено, що відповідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що при обчисленні розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за періоди до 01.01.1992, з 01.01.1992 у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначено пенсії, проводиться виключення цих сум; для включення до розрахунку заробітну плату з 01.01.1992 року необхідно подати довідку із виділенням Північної надбавки та районного коефіцієнта. Як наслідок ОСОБА_1 не подано первинні документи, які підтверджують достовірність видачі довідки про заробітну плату (а.с. 24).

ОСОБА_1 07.12.2018 повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки Іркутської області адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти архівного відділу від 09.11.2005 за №Ф-48 із застосуванням заробітку для обчислення пенсії за період з 01.01.1988 до 31.12.1993, за наслідками розгляду якою відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 14.03.2018 вже звертався до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з приводу даного питання та відповідь йому надано листом від 28.03.2018 № 26/Ф-15Р (а.с. 12, 13).

Згідно довідки архівного відділу адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти Іркутської області Російської Федерації за №Ф-48 від 09.11.2005 та копії трудової книжки вбачається, що позивач працював в Верхнє-Марковськом ЛПК та отримував заробітну плату з урахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки (а.с. 11, 35 -37).

У відповідності до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди здійснюється згідно законодавства держави, на території якої вони проживають.

В пункті 2 статті 6 цієї Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільговій основі і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території любої із цих країн, а також на територіях колишнього СССР за час до вступу в силу даної Угоди.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії (пункт 3 статті 6 вказаної Угоди від 03.03.1992).

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст. 43 цього Закону для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”).

Наведена норма Закону для здійснення обчислення пенсії позивача передбачає врахування заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд.

В довідці архівного відділу адміністрації Усть-Кутського Муніципальної освіти Іркутської області Російської Федерації за №Ф-48 від 09.11.2005 відсутні відомості про наявність заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд, а саме за 1990 рік, а тому у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням періоду його роботи у Верхнє-Марковському ЛПХ з 01.01.1988 до 31.12.1993.

Позивачем не надано документів як суду та і пенсійному органу, які б могли слугувати підставою для перерахунку його пенсії за період з 01.01.1988 до 31.12.1993, з розрахунком зарплати з 60 календарних місяців страхового стажу поспіль.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними рішення, дій та зобов’язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул.І.Франка, 249, с.Добринів, Рогатинський район, Івано-Франківська область) до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385724, вул.Шевченка,10, м.Галич, Івано-Франківська область,) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2