Ухвала суду № 81331411, 17.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" квітня 2019 р. Справа № 480/571/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,

представника позивача - Єна С.О.,

представника відповідача - Гришака О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/571/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар'єр кварцитів"

до Сумської обласної державної адміністрації

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар'єр кварцитів" звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської обласної державної адміністрації, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сумської обласної державної адміністрації № 19-ОД від 14.01.2019 р. "Про відмову у наданні в оренду земельної ділянки за межами населених пунктів на території Баницької сільської ради Глухівського району Сумської області";

- зобов'язати Сумську обласну державну адміністрацію вчинити дії щодо прийняття нового рішення, яким надати ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельну ділянку за кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу № 1006 від 29.07.1997 р., встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у максимально можливому, відповідно до пп. 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмірі 12 відсотків нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 20.02.2019 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

20.03.2019 року до канцелярії суду представником відповідача подано клопотання про залишення даної позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування наведеного клопотання представник відповідача посилається на те, що предметом позову по даній справі є зобов'язання Сумської обласної державної адміністрації прийняти рішення, яким надати ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельну ділянку з кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу № 1006 від 29.07.1997.

Поряд з цим, ухвалою Верховного Суду від 21.01.2019. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 у справі № 1840/2494/18 за позовом ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" до Сумської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Предметом позову по зазначеній справі також є зобов'язання Сумської обласної державної адміністрації прийняти рішення, яким надати ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельну ділянку з кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу №1006 від 29.07.1997.

Підстави позову у зазначених вище адміністративних справах є тотожними: необґрунтована відмова Сумської обласної державної адміністрації у задоволенні заяви (клопотання) ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" від 06.06.2018 № 575 щодо надання земельної ділянки у користування на умовах оренди; відсутність у Сумської обласної державної адміністрації дискреційних повноважень при прийнятті рішення за результатами розгляду заяви (в частині надання відмови); наявність передумов для зобов'язання Сумської обласної державної адміністрації прийняти рішення за результатами розгляду заяви на користь ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів".

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача просить залишити позовну заяву по справі №480/751/19 без розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні 17.04.2019 р. підтримав заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти заявленого клопотання. Зазначив, що предмет розгляду по справі є не тотожним змісту позову по справі № 1840/2494/18 за позовом ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" до Сумської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Заслухавши доводи представників сторін щодо заявленого клопотання, дослідивши доводи клопотання, суд відмовляє в задоволенні даного клопотання, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного позову є визнання протиправним та скасування розпорядження Сумської обласної державної адміністрації № 19-ОД від 14.01.2019 р. "Про відмову у наданні в оренду земельної ділянки за межами населених пунктів на території Баницької сільської ради Глухівського району Сумської області"; зобов'язання Сумської обласної державної адміністрації вчинити дії щодо прийняття нового рішення, яким надати ТОВ "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельну ділянку за кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу № 1006 від 29.07.1997 р., встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у максимально можливому, відповідно до пп. 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмірі 12 відсотків нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки.

В той час, предметом спору у справі № 1840/2494/18, на яку посилається відповідач, як на підставу для залишення позовної заяви без розгляду є визнання протиправною бездіяльність Сумської обласної державної адміністрації щодо ненадання Товариству з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельної ділянки за кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу №1006 від 29.07.1997 р., з визначенням умов її використання; зобов'язання Сумської обласної державної адміністрації прийняти рішення, яким надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар'єр кварцитів" у користування на умовах оренди земельну ділянку за кадастровим номером 5921580400:04:001:0301 площею 4,22 га без зміни її меж та цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами (відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються), відповідно та в межах терміну дії спеціального дозволу №1006 від 29.07.1997 р., з визначенням умов її використання.

Суд наголошує, що наведені позовні вимоги виникають у зв'язку із прийняттям відповідачем різних оскаржуваних рішень, що не може бути розцінено судом як підстава для залишення без розгляду адміністративного позову відповідно до п.3 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України .

Таким чином, хоча в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувають справи про спір між тими самими сторонами, однак підстави для подання позовів є різними, що унеможливлює залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що клопотання представника Сумської обласної державної адміністрації про залишення без розгляду позовної заяви є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника Сумської обласної державної адміністрації про залишення без розгляду позовної заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст складено 22.04.2019 р.

Суддя О.А. Прилипчук