Ухвала суду № 81331282, 17.04.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 квітня 2019 рокум. Ужгород№ 260/66/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю.

за участі:

секретаря судового засідання – Гулай М.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

представника третьої особи – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, в якому позивач з урахуванням позовної заяви від 16 січня 2019 року просить: визнати протиправними та скасувати рішення ДФС України від 02.11.2018 року №17041/Л/99-99-11-02-01-14 про продовження строку розгляду скарг по 15.12.2018 р. рішення ДФС України про результати розгляду скарги від 11.12.2018 р.№11/199-99-11-25-01-14, а скаргу на податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 року №0190111305 та скаргу на податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 року №0190111305 ГУ ДФС в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Волошина, 52) – визнати задоволеними.

У судовому засіданні, яке відбулось 17 квітня 2019 року, представником позивача подано заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить:

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 року №0190111305 та податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 року №0190111305 ГУ ДФС в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Волошина, буд.52); стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити вказане клопотання.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення заяви про зміну предмета заперечував.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення поданої заяви.

Як вбачається зі змісту поданої заяви позивачем змінюється предмет позову шляхом доповнення і заявлення нової позовної вимоги.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про зміну предмету позову, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частини третя, четверта статті 173 КАС України).

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

З системного аналізу наведених положень КАС України вбачається, що заява про зміну предмету або підстави позову може бути подана позивачем виключно до закінчення підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні суд з'ясував, що позивач предмет та підстави позову, викладені у первинній позовній заяві не змінює та ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (арк. спр. 139-140).

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання визначаються в частині 1 статті 167 КАС України, частиною 2 якої встановлюється, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, оскільки заява про зміну предмету позову від 16 квітня 2019 подана після закінчення підготовчого провадження та під час розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що її необхідно повернути представнику позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 7, 47, 166, 167, 204, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті заяви представника позивача про зміну предмету позову від 16.04.2019 та повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст ухвали складено та підписано 19.04.2019 року.

Суддя ОСОБА_5