Ухвала суду № 81331015, 22.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1404/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі- позивач) до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі-відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та дискримінаційними дії Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо припинення виплат пенсії позивачу;

- зобов’язати Біловодське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області негайно поновити виплату пенсії позивачу та виплатити виниклу заборгованість.

Ухвалою суду від 03.04.2019 позовну заяву залишено без руху, запропоновано представнику позивача протягом 7 (семи ) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви із зазначенням дати припинення виплати пенсії позивачу (а у разі пропуску строку звернення до суду – надати відповідне клопотання про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску).

05.04.2019 за вх. № 18951/2019 від позивача засобами електронної пошти на офіційну електронну адресу суду надійшла заява із поясненнями на виконання вимог ухвали суду від 05.04.2019 разом із додатковими документами.

Зокрема, в заяві зазначено, що визначити дату, з якої позивачу припинено виплату пенсії позивач не має можливості, оскільки на прохання до відповідача надати відповідну інформацію останній відмовив позивачу, що підтверджується листом від 14.03.2019. Щодо пропуску строку звернення до суду позивач зазначила, що припинення виплати пенсії є тривалим порушенням та строків звернення до суду не існує, поки не буде поновлено відповідні виплати. На теперішній час порушення прав позивача триває. Також позивач звернула увагу суду на те, що жодного рішення про припинення виплати пенсії не отримувала.

Зазначена заява не скріплена електронним підписом та має статус «інформаційний».

Суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис – це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов’язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказами у справі.

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду на усунення недоліків документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказом усунення недоліків викладених в ухвалі суду від 03 квітня 2019 року.

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов’язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує.

За таких обставин суд приходить висновку, що недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.

Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов’язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до пункту першого частини четвертої статі 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали від 03.04.2019 не виконано, вважаю за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1, встановивши строк для усунення недоліків шляхом надання суду документів наданих на усунення недоліків позовної заяви засобами електронної пошти від 05.04.2019 в паперовій формі засобами поштового зв’язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання зазначених документів електронною поштою – підписаних електронним підписом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 121,169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.

Запропонувати позивачеві протягом трьох календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання документів, наданих на усунення недоліків позовної заяви від 05.04.2019, засобами електронної пошти в паперовій формі засобами поштового зв’язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду.

У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про продовження строку для усунення недоліків невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_2