Ухвала суду № 81330594, 22.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 квітня 2019 року Справа № 280/1730/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до заступника начальника Головного управління Держпраці України у Запорізькій області ОСОБА_2

про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до заступника начальника Головного управління Держпраці України у Запорізькій області ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати повністю постанову №ЗП/1342/1150/НП/АВ/СПТД-ФС від 16.08.2018; витребувати від Головного управління Держпраці України у Запорізькій області матеріали інспекційного відвідування позивача; витребувати з Дніпровського відділу державної виконавчої служби матеріали виконавчого провадження відносно позивача; покласти судові витрати на відповідача та зобов’язати компенсувати позивачу суму судового збору у розмірі 4504,40 грн.; покласти на відповідача витрати виконавчого збору та інші витрати, пов’язані з виконанням постанови; зобов’язати відповідні органи Державної інспекції України з питань праці провести дисциплінарну перевірку Головного управління Держпраці України у Запорізькій області та працівників, залучених до винесення постанови №ЗП/1342/1150/НП/АВ/СПТД-ФС від 16.08.2018; закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Із вступної частини позовної заяви вбачається, що в якості відповідачів у справі позивачем зазначено - заступника начальника Головного управління Держпраці України у Запорізькій області ОСОБА_2, однак у прохальній частині позову позовні вимоги предявлені окрім згаданих, до Державної інспекції України з питань праці, який не є учасником справи.

Таким чином, позивачу слід усунути вказаний недолік, визначивши належний склад учасників справи.

Згідно п.5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак, позивач подавши позовну заяву, жодним чином не виклав обставин, щодо вимоги про витребування матеріалів виконавчого провадження відносно позивача, не зазначиві не надав доказів про наявність відкритого виконавчого провадження та вчинення державним виконавцем будь-яких заходів примусового характеру після відкриття виконавчого провадження.

Крім того, позивач також в позовній заяві не виклав обстави щодо наявності провадження про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, за наслідками якого відкрита справа про адміністративне правопорушення.

Вимогами пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

На вимогу пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві не зазначено про таке підтвердження.

Окрім цього, згідно частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 122 частин 1, 2, 3 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, у прохальній частині такої, позивач просить скасувати постанову №ЗП/1342/1150/НП/АВ/СПТД-ФС від 16.08.2018, в той час, як з позовною заявою позивач звернувся тільки 16.04.2019 року, тобто поза межами строку визначеного приписами КАС України.

Позивачем не додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження поважності обставин пропущення вказаного строку.

Відповідно до статті 123 частини 1 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління Держпраці України у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: уточненої позовної заяви з визначенням належного (них) відповідача (відповідачів) - у кількості примірників відповідно до кількості відповідачів та для суду, з урахуванням зауважень суду; заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на підтвердження причин поважності такого пропуску.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В.Сіпака