Рішення № 81330377, 17.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

17 квітня 2019 р. Справа № 120/4800/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:

Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до Войнашівської сільської ради

про зобов'язання виконати вимоги,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Войнашівської сільської ради про зобов'язання виконати вимоги.

Ухвалою суду від 03.01.2019 позовну заяву залишено без руху.

15.01.2019 недоліки позовної заяви усунено.

Ухвалою суду від 22.01.2019 відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Підставою звернення до суду з даним позовом стало те, що відповідачем не виконано вимоги пункту №1 та пункту №2 припису від 18.04.2018 року, який видано Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області.

Суд також зауважує, що позивачем, у відповідності до вимог ухвали суду від 03.01.2019, надано клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що позивач дізнався що вимоги припису від 18.04.2018 року, який видано Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області не виконано лише 11.12.2018 року, коли складено протокол про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на вказані обставини, суд вважає за доцільне поновити строк для звернення до суду з даною позовною заявою.

В ухвалі про відкриття провадження від 22.01.2019 судом встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу в порядку ст. 162 КАС України. Роз'яснено відповідачу, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала про відкриття провадження у справі отримана Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області, відповідно до розписки - 25.01.2019.

В матеріалах справи також наявні підтвердження того, що Войнашівська сільська рада отримала примірник ухвали про відкриття провадження у справі. Дані обставини підтверджуються рекомендованим повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення від 28.01.2019. Відповідач своїм правом на надання відзиву не скористався.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено.

На адресу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надійшло колективне звернення мешканців села Войнашівка Барського району щодо забруднення земель побутовими відходами, та бездіяльності у цьому питанні Войнашівської сільської ради.

За результатами перевірки викладених у зверненні фактів виявлено порушення Войнашівською сільською радою вимог природоохоронного законодавства, а саме: не забезпечено своєчасного відкачування неочищених стічних вод (рідких відходів) із насосної станції, що використовується в якості вигрібної ями (вул. Прочаківського, селище Бар, Барського району), що призводить до потрапляння рідких відходів за її межі, чим порушено правила поводження із відходами.

За результатами перевірки відносно сільського голови Войнашівської сільської ради складено протокол про адміністративне правопорушення №007731 від 01.12.2017 року, та винесено постанову №02/348 від 04.12.2017 року, якою визнано голову Войнашівської сільської ради ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Штраф правопорушником сплачено.

У своїх поясненнях 01.12.2017 року у відповідних графах адмінпротоколу ОСОБА_1 пояснив, що «порушення в подальшому по мірі можливості оплати за послуги по вивезенню РПВ громадянами буде усунено».

Однак, притягнення сільського голову до адміністративної відповідальності не призвело до усунення виявлених порушень. На адресу Інспекції продовжують надходити скарги (додаток № 5) щодо бездіяльності сільського голови по відношенню до побутових стоків та несвоєчасного відкачування (очищення) вигрібної ями по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар.

18.04.2018 року Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області проведено позапланову перевірку дотримання Войнашівською сільською радою вимог природоохоронного законодавства на підставі повторного звернення мешканців с.Войнашівка (Акт перевірки №196/ВН від 18.04.2018 року (додаток №6).

Перевіркою встановлено, що водовідведення із п'ятиповерхового будинку розташованого по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар здійснюється на каналізаційно-насосну станцію (КНС), яка використовується в якості вигрібної ями. Згідно довідки наданої Войнашівською сільською радою від 18.04.2018 року №466 даний будинок та КНС (каналізаційно-насосна станція) являється власністю ВАТ «Барського СЗМ». На даний момент ВАТ «Барський СЗМ» являється банкрутом, а дане майно (КНС) є безхазяйним (додаток №7).

Несвоєчасне відкачування (очищення) даної вигрібної ями (КНС) по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар призвело до її переповнення та скид неочищених стічних вод (рідких побутових відходів) на рельєф місцевості (відкриту земельну ділянку - лісосмугу та в подальшому стічні води потрапляють у водний об'єкт струмок Безіменний (басейн річки Південний Буг)).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні принципи і порядок здійснення державного нагляду за дотриманням природоохоронного законодавства, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право:

- вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства;

- вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю);

- відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом;

- надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків;

- застосовувати санкції до суб'єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів у межах та порядку, визначених законом.

Наказом Держекоінспекції України від 28.09.217 № 652 затверджено Положення про Державні екологічні інспекції у Вінницькій, Волинській, Донецькій, Дніпропетровській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Луганській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Чернівецькій, Черкаській, Чернігівській областях, у містах Києві та Севастополі (далі - Положення № 652).

Підпунктами 3, 4 пункту 2. Розділу II Положення № 652 встановлено, що Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства з питань поводження з відходами, зокрема щодо:

- дотримання вимог документів дозвільного характеру на здійснення операцій у сфері поводження з відходами;

- складення і ведення реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, реєстру місць видалення відходів;

- перевезення небезпечних відходів територією України та транскордонних перевезень відходів;

- збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів (у тому числі недопущення змішування та захоронення відходів, які можуть бути утилізовані);

- ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів;

- дотримання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, під час виробництва продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням;

- дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів;

- дотримання вимог екологічної безпеки під час транспортування, зберігання, використання, знешкодження та захоронення хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів;

- своєчасного та повного здійснення заходів із захисту земель від засмічення та забруднення відходами.

Водним кодексом України встановлено, що водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об'єктами. В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту.

Завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Статтею 5 Водного кодексу України визначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до статті 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин. Водокористувачі зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони, зокрема, призводять до підвищення температури води водного об'єкта більш ніж на 3 градуси за Цельсієм порівняно з її природною температурою в літній період.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про відходи», відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування;

Суб'єктами права власності на відходи є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, територіальні громади, Автономна Республіка Крим і держава. Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи). Держава є власником відходів, що утворюються на об'єктах державної власності чи знаходяться на території України і не мають власника або власник яких невідомий (крім відходів, зазначених у частині другій цієї статті), а також в інших випадках, передбачених законом. Від імені держави управління відходами, що є державною власністю, здійснюється Кабінетом Міністрів України відповідно до закону. Суб'єкти права власності володіють, користуються і розпоряджаються відходами в межах, визначених законом. ( ст. 9 ЗУ «Про відходи» )

Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами закріплено статтею 21 ЗУ «Про відходи», у якій зазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують:

а) виконання вимог законодавства про відходи;

б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів;

в) організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів;

г) затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням;

д) вжиття заходів для стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами;

е) вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами;

є) координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції;

з) здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території;

и) ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів;

і) сприяння роз'ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини;

ї) здійснення інших повноважень відповідно до законів України;

й) надання згоди на розміщення на території села, селища, міста місць чи об'єктів для зберігання та захоронення відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю;

м) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об'єктів поводження з відходами.

Стаття 31 ЗУ «Про відходи» визначає, що з метою запобігання або зменшення обсягів утворення відходів та стимулювання впровадження маловідходних технологій Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні і місцеві органи виконавчої влади в межах своєї компетенції здійснюють:

а) розроблення та впровадження науково обгрунтованих нормативів утворення відходів на одиницю продукції (сировини та енергії), виконання робіт і надання послуг, що регламентують їх кількісний та якісний склад, відповідно до передових технологічних досягнень;

б) періодичний перегляд встановлених нормативів утворення відходів, спрямований на зменшення їх обсягів, з урахуванням передового вітчизняного і зарубіжного досвіду та економічних можливостей;

г) розроблення та впровадження системи поводження з пакувальними матеріалами і тарою; системи збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив); системи збирання, заготівлі та утилізації зношених шин, резинотехнічних виробів та відходів резинотехнічного виробництва; системи заготівлі та утилізації непридатних до використання транспортних засобів; системи збирання та утилізації електричного та електронного обладнання; системи збирання, видалення, знешкодження, утилізації відходів, що утворюються у процесі медичного обслуговування, ветеринарної практики, пов'язаних з ними дослідних робіт;

д) розроблення загальних вимог щодо поводження з побутовими відходами;

е) розроблення системи інформаційного, науково-методичного забезпечення виробників відходів відомостями про технологічні та інші можливості зменшення обсягів утворення та утилізації відходів.

Статтею 35-1 ЗУ «Про відходи» закріплено, що поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Під час проектування житлових будинків, громадських, виробничих, складських та інших споруд передбачаються будівництво та облаштування контейнерних майданчиків для роздільного збирання і зберігання побутових відходів, урн для побутових відходів. Житлові масиви і внутрішньодворові території, дороги загального користування та інші об'єкти благоустрою населених пунктів, а також місця проведення масових заходів обладнуються контейнерними майданчиками, урнами для побутових відходів. Роздільне збирання побутових відходів здійснюється їх власниками згідно з методикою роздільного збирання побутових відходів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Великогабаритні та ремонтні відходи у складі побутових відходів мають збиратися окремо від інших видів побутових відходів. Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів, а також мають відокремлюватися на етапі збирання чи сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Перевезення побутових відходів здійснюється спеціально обладнаними транспортними засобами. Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту. Захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах. Під час обрання органами місцевого самоврядування або місцевими державними адміністраціями схеми санітарного очищення перевага надається пропозиціям, що передбачають більший ступінь перероблення чи утилізації побутових відходів. Термічне оброблення (спалювання) побутових відходів дозволяється лише на спеціально призначених для цього підприємствах чи об'єктах. Спалювання побутових відходів дозволяється лише на енергетичні цілі з метою одержання теплової та/або електричної енергії. Забороняється проектування, будівництво та експлуатація полігонів побутових відходів без оснащення системами захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату.

Пунктом 55 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, як визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначено повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку, зазначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин.

Відповідно до п.2.21 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України №145 від 17.03.2011 р. рідкі відходи (фекалії, сеча, помиї), що утворюються у житлових та громадських будівлях і спорудах за відсутності централізованого водопостачання та водовідведення, допускається зберігати у вигрібних ямах (вигребах). Вигріб повинен бути водонепроникним та мати щільно прилягаючу кришку. Вигреби необхідно очищати у міру їх заповнення.

Згідно із п. 3 «Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», затверджених Постановою КМУ №1070 від 10.12.2008 року, власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів (в тому числі рідких побутових відходів), та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затверджений Постановою КМУ №1173 від 16.11.2011 р. Згідно із п. 4 даного Порядку підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради або місцевою державною адміністрацією у разі делегування їй повноважень відповідними радами.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами перевірки відносно сільського голови Войнашівської сільської ради складено протокол про адміністративне правопорушення №007731 від 01.12.2017 року, та винесено постанову №02/348 від 04.12.2017 року, якою визнано голову Войнашівської сільської ради ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Штраф правопорушником сплачено.

У своїх поясненнях 01.12.2017 року у відповідних графах адмінпротоколу ОСОБА_1 пояснив, що «порушення в подальшому по мірі можливості оплати за послуги по вивезенню РПВ громадянами буде усунено».

Однак, притягнення сільського голову до адміністративної відповідальності не призвело до усунення виявлених порушень. На адресу Інспекції продовжують надходити скарги щодо бездіяльності сільського голови по відношенню до побутових стоків та несвоєчасного відкачування (очищення) вигрібної ями по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар.

18.04.2018 року Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області проведено позапланову перевірку дотримання Войнашівською сільською радою вимог природоохоронного законодавства на підставі повторного звернення мешканців с. Войнашівка.

Результати проведеної перевірки відображені в Акті перевірки № 196/ВН від 18.04.2018 року. Перевіркою встановлено, що водовідведення із п'ятиповерхового будинку розташованого по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар здійснюється на каналізаційно-насосну станцію (КНС), яка використовується в якості вигрібної ями. Згідно довідки наданої Войнашівською сільською радою від 18.04.2018 року №466 даний будинок та КНС (каналізаційно-насосна станція) являється власністю ВАТ «Барського СЗМ». На даний момент ВАТ «Барський СЗМ» являється банкрутом, а дане майно (КНС) є безхазяйним.

Несвоєчасне відкачування (очищення) даної вигрібної ями (КНС) по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар призвело до її переповнення та скид неочищених стічних вод (рідких побутових відходів) на рельєф місцевості (відкриту земельну ділянку - лісосмугу та в подальшому стічні води потрапляють у водний об'єкт струмок Безіменний (басейн річки Південний Буг)).

Під час перевірки відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області відібрані проби ґрунту (Акт відбору проб ґрунтів № 4-2018 від 18.04.2018 року:

- земельної ділянки розташованої в 100 м. від КНС, що знаходиться по вул.. Прочаківського біля земельної ділянки на яку скидаються стічні води з КНС,

- земельної ділянки розташованої в 50 м. від КНС, що знаходиться по вул.. Прочаківського біля земельної ділянки на яку скидаються стічні води з КНС,

- земельної ділянки що межує із земельною ділянкою в ЗО м від ділянок на які скидаються стічні води з КНС. Фонова проба (вище по схилу від джерела забруднення).

Відповідно до п. 2.21 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України №145 від 17.03.2011 рідкі відходи (фекалії, сеча, помиї), що утворюються у житлових та громадських будівлях і спорудах за відсутності централізованого водопостачання та водовідведення, допускається зберігати у вигрібних ямах (вигребах). Вигріб повинен бути водонепроникним та мати щільно прилягаючу кришку. Вигреби необхідно очищати у міру їх заповнення.

Відповідно до п. 2.21 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України №145 від 17.03.2011 рідкі відходи (фекалії, сеча, помиї), що утворюються у житлових та громадських будівлях і спорудах за відсутності централізованого водопостачання та водовідведення, допускається зберігати у вигрібних ямах (вигребах). Вигріб повинен бути водонепроникним та мати щільно прилягаючу кришку. Вигреби необхідно очищати у міру їх заповнення.

Таким чином, Войнашівською сільською радою порушено вимоги ст. 70 Водного Кодексу України, ст.ст. 9, 21 Закону України «Про відходи», п. 2.21 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць: не забезпечено своєчасне відкачування (очищення) вигрібної ями (КНС) що по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар, що призвело до її переповнення та скидання неочищених стічних вод (безхазяйних рідких побутових відходів) на рельєф місцевості (відкриту земельну ділянку - лісосмугу), що призвело до забруднення ґрунту та води.

Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у невиконанні розпоряджень органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, та вчиненні опору їх представникам.

Згідно ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, надання обов'язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб'єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров'я людей. Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.

На підставі викладеного, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до положень статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ( вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 37979894 ) задовольнити.

Зобов'язати Войнашівську сільську раду Барського району Вінницької області (вул. Вокзальна, 1, с. Войнашівка, Барський район, Вінницька область, 23031, код ЄДРПОУ 04329263) виконати вимоги пункту 1 Припису від 18.04.2018 року виданого Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області: вжити заходів щодо своєчасного відкачування (очищення) вигрібної ями (КНС) що по вул. Прочаківського 1 у селищі Бар, для унеможливлення її переповнення та потрапляння стічних вод (безхазяйних рідких побутових відходів) на рельєф місцевості та у водні об'єкти.

Зобов'язати Войнашівську сільську раду Барського району Вінницької області (вул. Вокзальна, 1, с. Войнашівка, Барський район, Вінницька область, 23031, код ЄДРПОУ 04329263) виконати вимоги пункту 2 Припису від 18.04.2018 року виданого Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області: вжити заходів щодо здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами у сфері поводження з побутовими відходами (у тому числі рідкими, зокрема щодо своєчасного відкачування їх із вигрібної ями) відповідно до закону.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар