Ухвала суду № 81315862, 18.04.2019, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/2799/19

Номер провадження 1-кс/404/1761/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровській О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВПГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Бураги Ю.Р. погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури Черпак С.О. про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №42018121010000180 від 14.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання слідчому СВ Кропивницького ВПГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції Буразі Ю.Р., слідчому Торшиній Х.К., слідчому Цибулі А.С. тимчасовий доступ до отримання завірених належним чином копій документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 28, а саме: накази про призначення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, а також посадові інструкції останнього; положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області; направлення про проведення планового (позапланового) заходу № 420 від 14.11.2018 року; наказ № 75 П від 14.11.2018 року «Про проведення позапланової перевірки»; акт від 28.11.2018 року «Про відмову суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, в наданні документів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контрою, відсутності суб'єкта містобудування»; наказ № 32 К (розпорядження) про надавання відпустки; акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 368/2018 ю -Влш, направлення про проведення планового (позапланового) заходу та наказ «Про проведення позапланової перевірки» до акту № 368/2018 ю - Влш; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 124/2018 ю -Влш; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 125/2018 ю - Влш; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 15/2018 -Влш; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 6/2018 - Влш; постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1011-3/16/2314; постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1011-3/15/2313.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні Кропивницького ВП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Бураги Ю.Р.перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018121010000180 від 17.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, які при здійсненні контролю за діяльністю суб'єктів господарювання у сфері містобудівної діяльності, зловживаючи своїм становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди від службових осіб ПВФ «Кетмія» (код ЄДРПОУ 20657771), використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, а саме не вживаючи заходів щодо притягнення службових осіб ПВФ «Кетмія» (код ЄДРПОУ 20657771) до адміністративної відповідальності та накладення штрафних санкцій у сфері містобудування за протиправну експлуатацію АГЗС розташованої за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1.

Так, головний інспектор будівельного нагляду Управління ОСОБА_3, за попередньою вказівкою заступника начальника Управління ОСОБА_4 та начальника Управління ОСОБА_5, не склав відповідний припис щодо зупинення та усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та державних стандартів і правил при проведені перевірки ПВФ «Кетмія».

Відповідно до листа Управління ДАБІ у Кіровоградській області від 05.11.2018 року встановлено, що документи реєстраційно-дозвільного характеру щодо будівництва чи прийняття в експлуатацію АГЗС, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1, відсутні.

З метою проведення позапланової перевірки та фіксації об'єкту із застосування фото зйомки 19.11.2018 року службовою особою, а саме головним інспектором будівельного нагляду Управління ОСОБА_3, спільно з працівниками УЗЕ в Кіровоградській області, здійснено виїзд до АГЗС, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1. В ході перевірки виявлено, що службові особи ПВФ «Кетмія» здійснюють свою господарську діяльність з реалізації скрапленого газу та експлуатації АГЗС в порушення ч. 1 статті 37 (Дозвіл на виконання будівельних робіт) Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ч. 8 статті 39 (Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів) Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 13 квітня 2011 року «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів». Згідно листа засновника ПВФ «Кетмія» ОСОБА_6 встановлено, що остання відмовляється надавати проектну документацію та дозвільні документи, що свідчать про його введення в експлуатацію на вимогу працівників ДАБІ в Кіровоградській області.

28.11.2018 року складено Акт «Про відмову суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, в наданні документів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контрою, відсутності суб'єкта містобудування» у якому зазначено, що службові особи ПВФ «Кетмія» відмовилися надавати дозвільні документи та документи, які свідчать про її прийняття експлуатацію, документи, що надають право на виконання будівельних робіт, проектну та виконавчу документацію. Також, зазначено, що засновник підприємства ПВФ «Кетмія» ОСОБА_6 відмовилася отримувати акт перевірки.

Відповідно до п. 6 Загальних положень Постанови КМУ від 06.04.1995 № 244 «Про затвердження Порядку накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» днем виявлення правопорушення є день складення акта перевірки відповідного суб'єкта містобудування. Відповідно до п. 3 вищевказаної Постанови, «У разі коли суб'єкт містобудування перешкоджає притягненню його до відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності правоохоронні органи разом з органами державного архітектурно-будівельного контролю вживають всіх необхідних заходів для притягнення такого суб'єкта до відповідальності. У разі відмови суб'єкта містобудування в отриманні документів (документи, які підтверджують факт правопорушення), які є підставою для притягнення його до відповідальності, документи надсилаються суб'єкту містобудування рекомендованим листом з повідомленням».

Відповідно до п. 9 вищевказаної Постанови зазначено «Про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю, які згідно з функціональними обов'язками здійснюють державний архітектурно-будівельний контроль (далі - уповноважена посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю), складають протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Зокрема, 19.11.2018 головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Кіровоградській області ОСОБА_3 при відсутності дозвільних документів на ідентичній (місце розташування, спосіб встановлення) АГЗС розташованої за адресою: Кіровоградська область, Вільшанський район, смт Вільшанка, вул. Волонтерська, 33 складено, припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності розміром 3,4 млн. грн.

Таким, чином головний інспектор будівельного нагляду Управління ДАБІ у Кіровоградській області ОСОБА_3, будучи службовою особою, обіймаючи посаду державного архітектурно-будівельного контролю та будівельного нагляду суб'єктів містобудування, наділений обов'язками здійснення контролю передбаченні «Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 та ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою домовленістю із начальником Управління ДАБІ в Кіровоградській області ОСОБА_5 та заступником Управління ДАБІ в Кіровоградській області ОСОБА_4, а також службовими особами ПВФ «Кетмія», під час проведення позапланової перевірки, не склав відповідних приписів, постанов про вчинення адміністративного правопорушення та накладення відповідних штрафних санкцій відносно службових осіб ПВФ «Кетмія», щодо експлуатації АГЗС, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1,яка є об'єктом будівництва та потребує виготовлення проектної документації та дозвільних документів, що свідчать про його введення в експлуатацію, внаслідок чого державним інтересам заподіяно істотної шкоди у вигляді спричинення матеріальних збитків, а саме не накладення штрафних санкцій в розмірі 3,4 млн. грн.

Згідно ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до класу наслідків СС3 відноситься до повноважень центрального органу виконавчої влади, що регулює державну політику з питань Державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду - Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

23.01.2019 року до Управління ДАБІ у Кіровоградській області направлено запит пронадання інформації та завірені належним чином копії документів щодо призначення на посаду інспектора будівельного нагляду Управління ДАБІ у Кіровоградській області та посадові інструкції останнього, а також надання завірених належним чином копій документів позапланової перевірки ПВФ «Кетмія». 25.01.2019 року надійшла відповідь від Управління ДАБІ у Кіровоградській області в якій зазначено, що останні відмовляються надавати вищевказані документи.

Враховуючи вище викладене виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю отримання завірених належним чином копій документів, що перебувають у володінні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 28.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою проведення судово-почеркознавчої експертизи та в інший спосіб, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження, отримати їх неможливо виникли підстави для ініціювання клопотання про тимчасовий доступ до них.

Крім того, слідчий вказував, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника підприємства Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області у володінні якого знаходяться документи, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

За правилами ч. 2 ст. 163 КПК України, виклик володільця речей і документів не проводився, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів і речей.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, що перебувають у володінні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 28.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Кропивницького ВПГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції Буразі Ю.Р., слідчому Торшиній Х.К., слідчому Цибулі А.С. на тимчасовий доступ до отримання завірених належним чином копій документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Дворцова, 28, а саме: накази про призначення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, а також посадові інструкції останнього; положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області; направлення про проведення планового (позапланового) заходу № 420 від 14.11.2018 року; наказ № 75 П від 14.11.2018 року «Про проведення позапланової перевірки»; акт від 28.11.2018 року «Про відмову суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, в наданні документів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контрою, відсутності суб'єкта містобудування»; наказ № 32 К (розпорядження) про надавання відпустки; акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 368/2018 ю -Влш,направлення про проведення планового (позапланового) заходу та наказ «Про проведення позапланової перевірки» до акту № 368/2018 ю - Влш; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 124/2018 ю -Влш; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 125/2018 ю - Влш; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 15/2018 -Влш; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 6/2018 - Влш; постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1011-3/16/2314; постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1011-3/15/2313.

Строк дії ухвали визначити до 18.05.2019 року.

Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган