Ухвала суду № 81308300, 17.04.2019, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/1980/19

Провадження № 1-кс/210/1400/19

"17" квітня 2019 р. м. Кривий Ріг

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВКриворізького РВПКВП ГУНПв Дніпропетровськійобласті лейтенантаполіції ОСОБА_3 ,у кримінальномупровадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015040450000629 від 18.06.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про дозвіл на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВКриворізького РВПКВП ГУНПв Дніпропетровськійобласті лейтенантполіції ОСОБА_3 ,звернувся всуд зклопотанням погодженимз прокуроромКриворізької місцевоїпрокуратури №2 ОСОБА_4 у кримінальномупровадженні внесеному доЄдиного реєструдосудових розслідуваньза № 12015040450000629 від 18.06.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про дозвіл на проведення огляду місцевості земельної ділянки площею 186,0511 га та прилеглої до неї території, розташованої в адміністративних межах Радушненської селищної ради, яка використовується ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», із залученням спеціалістів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

У клопотанні вказував, що 18.06.2015 до чергової частини Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшов рапорт від о/у СДСБЕЗ Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про те, що ним в ході виконання матеріалів ЖЄО № 2008 від 10.06.2015 за заявою ОСОБА_6 встановлено, що в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» протягом 2008-2015 років безпідставно використовує для виробничих потреб земельну ділянку площею 186,0511 га, яка розташована в адміністративних межах Радушненської селищної ради.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 18.06.2015 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015040450000629 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється слідчими СВ Криворізького РВП Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 . Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Радушанської ради народних депутатів від 17.11.1995 «Про закріплення земельної ділянки за комбінатом «Криворіжсталь» Криворізькому металургійному комбінату «Криворіжсталь» надано у постійне користування для виробничих потреб земельну ділянку площею 328,5 га, що розташовувалась на території вказаної ради та видано державний акт на право постійного користування землею серія ДП Кв № 000119, який 17.11.1995 зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування за №114.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1996 № 1213 «Про створення Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату «Криворіжсталь» створено єдиний виробничо-технологічний комплекс з повним металургійним циклом Криворізький державний гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» шляхом приєднання Новокриворізького державного гірничо-збагачувального комбінату та орендного підприємства «Криворізький коксохімічний завод» до Криворізького державного металургійного комбінату.

На підставі рішення Міністерства промислової політики України від 07.04.2004 № 166 засновано відкрите акціонерне товариство «Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» шляхом перетворення Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату «Криворіжсталь» у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств» та зареєстровано виконавчим комітетом Криворізької міської ради 08.04.2004 за № 04052169ЮО090117.

Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів вказаного підприємства від 12.01.2006 найменування відкритого акціонерного товариства «Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» змінено на відкрите акціонерне товариство «Міталл Стіл Кривий Ріг».

У подальшому, згідно рішення загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Міталл Стіл Кривий Ріг» найменування даного суб`єкта господарювання змінено на відкрите акціонерне товариство «АрселорМіталл Кривий Ріг».

Розпорядженням Криворізької районної державної адміністрації від 27.08.2007 № 797-р «Про надання земельної ділянки в оренду ВАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» для виробничих потреб на території Радушненської селищної ради» за клопотанням ВАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» вказаному підприємству надано в оренду земельну ділянку площею 186,0511 га для виробничих потреб терміном на 1 рік. На підставі вказаного розпорядження між Криворізькою районною державною адміністрацією як орендодавцем та ВАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» як орендарем 26.09.2007 укладено договір оренди земельної ділянки № 4743 про передачу у строкове платне користування для виробничих потреб земельної ділянки площею 186,0511 га на території Радушненської селищної ради. При цьому, вказаний договір оренди земельної ділянки припинив дію 26.09.2008 та в подальшому не поновлювався, правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку її фактичним користувачем ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» у встановленому земельним законодавством порядку не оформлено.

Також встановлено, що рішенням загальних зборів акціонерів від 21.04.2011 відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» змінено найменування вказаного товариства на публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг», яке відповідно до п. 1.1. публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» (в редакції станом на 26.04.2018) є повним правонаступником відкритого акціонерного товариства.

Отже, на даний час вищезазначена земельна ділянка в порушення вимог земельного законодавства використовується ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» без правовстановлюючих документів. Зазначені порушення стали можливими внаслідок неналежного виконання службовими особами Радушненської селищної ради своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, оскільки останніми заходи реагування на порушення ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» вимог земельного законодавства не вживались.

Таким чином, сторона обвинувачення вважає, що матеріали кримінального провадження містять достатні дані, які вказують на те, що з 27.09.2008 по даний час ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» безпідставно використовує для виробничих потреб земельну ділянку площею 186,0511 га, яка розташована в адміністративних межах Радушненської селищної ради, що стало можливим внаслідок неналежного виконання службовими особами Радушненської селищної ради своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, та завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 186,0511 га, яка розташована в адміністративних межах Радушненської селищної ради та прилеглої до неї території.

Також, вважаю за необхідне зазначити, що ч. 1 ст. 367 КК України передбачає відповідальність за завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб. Отже, розмір шкоди є невід`ємною ознакою об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ст. 367 КК України.

Підпунктом 258 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, визначено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу здійснюється Держгеокадастром відповідно до покладених на нього завдань, якими серед іншого є державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

В ході допиту в якості свідка голови Радушанської сельщної ради Криворізького району ОСОБА_10 , було виявлено факт семовільного використання земельної ділянки, що виражається в тому, що відвали розташовані на території земельної ділянки площею 186,0511 га в адміністративних межах Радушненської селищної ради, якими користується ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» зайняли межуючу з ними земельну ділянку. Для визначення приналежності межуючої ділянки до вказаної території якою користується ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» слідчим було надано запит до відділу у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про належність територій. На вказаний запит слідчим було отримано відповідь, що суміжна земельна ділянка обліковується в землях запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами) сільськогосподарського призначення, категорія земель згідно ст. 22 ЗКУ землі сільськогосподарського призначення. На підставі чого, у слідства виникла необхідність для огляду прилеглої території до земельної ділянки площею 186,0511 га в адміністративних межах Радушненської селищної ради, якими користується ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», з метою підтвердження або спростування вказаного факту а також виявлення інших подібних порушень чинного законодавства.

Окрім цього, поза розумним сумнівом лишається питання необхідності призначення у кримінальному провадженні судових експертиз, а й відповідно надання на дослідження судовим експертам матеріалів огляду місця із додатками, в тому числі складених схем та фото таблиць тощо, у зв`язку з чим стороною обвинувачення порушується питання саме про огляд місця земельної ділянки площею 186,0511 га та прилеглої до неї території, розташованої в адміністративних межах Радушненської селищної ради.

З огляду на зазначені положення законодавства, з метою встановлення важливих обставин кримінального правопорушення, виявлення та фіксації обставин його вчинення, визначення розміру шкоди, завданої порушенням вимог земельного законодавства, до проведення огляду вищевказаної земельної ділянки необхідно залучити спеціалістів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру), оскільки отримані на підставі огляду висновки спеціалістів зазначеного органу державного нагляду (контролю) що протиправного (безпідставного) використання ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» земель державної власності, у тому числі й розрахунок шкоди можуть бути предметом подальшого експертного дослідження та використані як докази на підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення винними особами.

За приписами ч. 1 ст. 237 КПК України огляд місцевості,приміщення,речей тадокументів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, що визначено частиною другою зазначеної статті.

Приймаючи доуваги викладене,з метоювсебічного,повного йнеупередженого дослідженнявсіх обставинкримінального провадження,виникла необхідністьу проведенніогляду місцевості земельноїділянки площею 186,0511 га та прилеглої до неї території, розташованої в адміністративних межах Радушненської селищної ради, яка використовується ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», із залученням спеціалістів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з метоювиявлення тафіксації відомостейщодо обставинвчинення кримінальногоправопорушення

У судовому засіданні слідчий клопотання про проведення огляду підтримав.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання, копії матеріалів, письмові докази, якими слідчий обґрунтовує свої доводи, суд дійшов висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає виходячи з такого.

Слідчим суддею установлено, що 18.06.2015 року до ЄРДР за № 12015040450000629 внесено запис про злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно ст.13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно із ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

В узагальненні судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про надання дозволу на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи, проведеного Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.05.2014 року роз`яснено, що дозвіл на обшук не може бути наданий слідчим суддею, якщо клопотання про обшук не відповідає встановленим у ч.3 ст.234 КПК України вимогам.

Крім того відповідно до ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

З дослідженого клопотання вбачається, що слідчим не доведено належними доказами неможливості проведення огляду місця події без ухвали слідчого судді та доцільності його проведення через три роки з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Наведені недоліки у своїй сукупності свідчать про формальність клопотання при його складанні слідчим.

Таким чином вважаю, що в задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.13, 233, 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВКриворізького РВПКВП ГУНПв Дніпропетровськійобласті лейтенантаполіції ОСОБА_3 ,у кримінальномупровадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015040450000629 від 18.06.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про дозвіл на проведення огляду залишити без задоволення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали суду складено 17 квітня 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1