Ухвала суду № 81281173, 19.04.2019, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/2751/19

Провадження № 1-кс/461/3379/19

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

19.04.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., секретар Скаб В.О., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_1 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в :

старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №12019140000000345 відомості про яке 26.03.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про надання (забезпечення) тимчасового доступу до наступних документів, а саме: оригіналів тендерних пропозицій всіх учасників, які було подано для прийняття участі в конкурсних торгах організованих Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" на предмет: передача у власність товару «ДК 021-201515610000-7 продукція борошномельно-крупяної промисловості (установчих документів, витягів з ЄДРПОУ, витягів з реєстру платників ПДВ, довідок про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, інформаційних довідок про санітарні обробки, довідок про відсутність підставі для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст. 17 ЗУ «Про державні закупівлі», довідок про наявність працівників,документів, що засвідчують державну реєстрацію потужності оператора ринку, щодо виробництва обігу харчових продуктів, довідок про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, експлуатаційних дозволів на складське приміщення, актів обстеження складських приміщень, декларації виробника якісного посвідчення на товар, технічних умов, цінових пропозицій, проектів договорів, листів згод на обробку персональних даних, гарантійних листів на продаж товару, гарантійних листів безперебійного постачання товару, протоколів випробувань, гарантійних листів щодо проведення лабораторних досліджень щодо якості харчових продуктів), які було розпочато 20.02.2019 та завершено 13.03.2019, рішень щодо створення тендерного комітету КЗ ЛОР «ЛОКЛЛ», список осіб, які входять до його складу, рішень (наказів, протоколів), які були прийняті останніми під час організації та проведення процедури закупівлі по вище вказаному тендеру, функціональні обовязки останніх, накази про призначення таких осіб на посади, інформацію про перебування останніми у відпустках в період часу з 01.02.2019 по 13.03.2019, наказу про призначення на посаду директора КЗ ЛОР «ЛОКПЛ», посадової інструкції, з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів за місцем знаходження, а саме у Комунальному закладі Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", що розташований за адресою: місто Львів, вул. Кульпарківська, 95.

Подане клопотання мотивує тим, що інформація, яка міститься у вказаних документах має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні, її встановлення та вилучення надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження, встановлення та підтвердження факту вчинення протиправних дій, підтвердження умислу та корисливих мотивів, осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення ступеню співучасті фігурантів у кримінальному провадженні, розподілу їх ролей, необхідності проведення вивчення та аналізу отриманої документації, встановлення відомостей щодо законності проведення конкурсних торгів, відповідно до вимог Закону України «Про державні закупівлі». Оригінали вказаних документів можуть бути використані, як обєкт дослідження при призначенні необхідних судових експертиз.

Слідчий в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки. Одночасно із поданим клопотанням, слідчий звернувся до суду із заявою про слухання справи без його участі та без участі особи у володінні якої перебувають речі і документи; клопотання підтримав просив задовольнити.

Представник КЗ ЛОР«Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» в судове засідання для розгляду даного клопотання не з'явився, про місце та час повідомлявся належним чином, повідомлення про причини неприбуття до суду не надходили, проте його неявка, відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження №12019140000000345 відомості про яке 26.03.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

25.03.2019 до СУ ГУНП у Львівській області надійшов рапорт о/у УЗЕ у Львівській області ДЗЕ НП України ОСОБА_3, із якого встановлено, що Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" оголошено тендер на закупівлю продукції борошномельно - крупяної промисловості. Участь в тендері брали наступні учасники: ПП «ВТП «Харчовик», ПП «Товарна база» та ТОВ «Продукти для всіх». Найнижчу ціну при цьому запропоновано ПП «Харчовик», однак тендерним комітетом було відхилено пропозицію на підставі невідповідності документів учасника. В свою чергу ПП «Товарна база» було надіслано лист-відмову в участі у тендері, у звязку із складною економічною ситуацією.

Відтак переможцем стало ТОВ «Продукти для всіх», цінова пропозиція якого становила -754 тис. грн., що була значно вищою ніж в учасника ПП «Харчовик».

Таким чином, 13.03.2019 між КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» та ТОВ «Продукти для всіх», укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти, предметом якого виступало: передача у власність товару: «ДК 021-201515610000 - 7 продукція борошномельно - крупяної промисловості», згідно специфікації. Загальна вартість договору становить 754 611, 00 грн.

Згідно інформації з ресурсу «Clarity Project» (База даних і система аналітики публічних закупівель ProZorro) станом на березень 2019 року ПП «Товарна база» брало участь у 255 закупівлях, з яких переможцем виступило у 137 випадках. Що ж до ТОВ «Продукти для всіх», то таке брало участь у 255 закупівлях та перемогло у 137. Із вказаних випадків більшість стосуються публічних закупівель, де замовником виступали комунальні заклади Львівської обласної ради.

Слідчий зазначає, що вищенаведене може свідчити про можливі зловживання в діях службових осіб комунальних закладів ЛОР, а також службових осіб субєктів підприємницької діяльності при проведенні таких закупівель, з метою заволодіння бюджетними коштами, шляхом їх контрольованого проведення при наперед визначеному/бажаному переможцеві.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим доведено, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, зокрема: оригіналів тендерних пропозицій всіх учасників, які було подано для прийняття участі в конкурсних торгах організованих Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" на предмет: передача у власність товару «ДК 021-201515610000-7 продукція борошномельно-крупяної промисловості (установчих документів, витягів з ЄДРПОУ, витягів з реєстру платників ПДВ, довідок про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, інформаційних довідок про санітарні обробки, довідок про відсутність підставі для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст. 17 ЗУ «Про державні закупівлі», довідок про наявність працівників,документів, що засвідчують державну реєстрацію потужності оператора ринку, щодо виробництва обігу харчових продуктів, довідок про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, експлуатаційних дозволів на складське приміщення, актів обстеження складських приміщень, декларації виробника якісного посвідчення на товар, технічних умов, цінових пропозицій, проектів договорів, листів згод на обробку персональних даних, гарантійних листів на продаж товару, гарантійних листів безперебійного постачання товару, протоколів випробувань, гарантійних листів щодо проведення лабораторних досліджень щодо якості харчових продуктів), які було розпочато 20.02.2019 та завершено 13.03.2019, рішень щодо створення тендерного комітету КЗ ЛОР «ЛОКЛЛ», список осіб, які входять до його складу, рішень (наказів, протоколів), які були прийняті останніми під час організації та проведення процедури закупівлі по вище вказаному тендеру, функціональні обовязки останніх, накази про призначення таких осіб на посади, інформацію про перебування останніми у відпустках в період часу з 01.02.2019 по 13.03.2019, наказу про призначення на посаду директора КЗ ЛОР «ЛОКПЛ», посадової інструкції останнього, з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів за місцем знаходження, а саме у Комунальному закладі Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", що розташований за адресою: місто Львів, вул. Кульпарківська, 95.

Також слідчим доведено, що інформація, яка міститься у вказаних документах має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні, її встановлення та вилучення надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження, встановлення та підтвердження факту вчинення протиправних дій, підтвердження умислу та корисливих мотивів, осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення ступеню співучасті фігурантів у кримінальному провадженні, розподілу їх ролей, необхідності проведення вивчення та аналізу отриманої документації, встановлення відомостей щодо законності проведення конкурсних торгів, відповідно до вимог Закону України «Про державні закупівлі». Оригінали вказаних документів можуть бути використані, як обєкт дослідження при призначенні необхідних судових експертиз.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, враховуючи, що означені документи можуть надати органу досудового розслідування та суду можливість отримати речові докази та забезпечити проведення повного, швидкого та неупередженого розслідування, а тому, вважаю, що клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів слід задовольнити.

Слідчий суддя надає дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів слідчому, який звернувся з даним клопотанням. Старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_1 вправі самостійно доручати іншим слідчим, уповноваженим особам виконання даної ухвали, що не потребує додаткового зазначення про це в ухвалі суду.

Керуючись ст.ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

клопотання задовольнити повністю.

Надати (забезпечити) старшому слідчому в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_1 дозвіл на тимчасовий доступ до наступних документів, а саме: оригіналів тендерних пропозицій всіх учасників, які було подано для прийняття участі в конкурсних торгах організованих Комунальним закладом Львівської обласної ради"Львівськаобласна клінічнапсихіатрична лікарня" на предмет: передача у власність товару «ДК 021-201515610000-7 продукція борошномельно-крупяної промисловості (установчих документів, витягів з ЄДРПОУ, витягів з реєстру платників ПДВ, довідок про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, інформаційних довідок про санітарні обробки, довідок про відсутність підставі для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ст. 17 ЗУ «Про державні закупівлі», довідок про наявність працівників,документів, що засвідчують державну реєстрацію потужності оператора ринку, щодо виробництва обігу харчових продуктів, довідок про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, експлуатаційних дозволів на складське приміщення, актів обстеження складських приміщень, декларації виробника якісного посвідчення на товар, технічних умов, цінових пропозицій, проектів договорів, листів згод на обробку персональних даних, гарантійних листів на продаж товару, гарантійних листів безперебійного постачання товару, протоколів випробувань, гарантійних листів щодо проведення лабораторних досліджень щодо якості харчових продуктів), які було розпочато 20.02.2019 та завершено 13.03.2019, рішень щодо створення тендерного комітету КЗ ЛОР «ЛОКЛЛ», список осіб, які входять до його складу, рішень (наказів, протоколів), які були прийняті останніми під час організації та проведення процедури закупівлі по вище вказаному тендеру, функціональні обовязки останніх, накази про призначення таких осіб на посади, інформацію про перебування останніми у відпустках в період часу з 01.02.2019 по 13.03.2019, наказу про призначення на посаду директора КЗ ЛОР «ЛОКПЛ», посадової інструкції, з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів за місцем знаходження, а саме у Комунальному закладі Львівської обласної ради"Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", що розташований за адресою: місто Львів, вул. Кульпарківська, 95.

Розяснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1.

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя І.Р.Волоско.