Рішення № 81278301, 16.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 р. Справа № 480/773/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/773/19

за позовом ОСОБА_1

до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп.;

- зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (ЄДРПОУ 37437447, адреса: вул.Спаська, буд. 54, м. Глухів, Сумська область, 41400) сформувати та подати до Глухівського управління Державної казначейської служби України Сумської області (ЄДРПОУ 37437431, адреса: вул. Терещенків, буд. 44, м. Глухів, Сумська область, 41400) подання про повернення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 41400) помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп. згідно квитанції №129 від 17.08.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.08.2018 позивачем придбано житловий будинок, що знаходиться за адресою: 41400, Сумська область, м. Глухів, провулок Вознесенський, 9.

При укладенні договору позивач сплатив збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від вартості об’єкта купівлі-продажу, що становить 3820,00 грн.

Позивач придбав житло вперше, а тому вважає, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» сплатив такий збір безпідставно.

13.02.2019 звернувся до відповідача з заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, проте листом №1972/04-19 від 22.02.2019 р. отримав відмову у поверненні вказаних коштів. Відмова мотивована тим, що неможливо перевити інформацію щодо купівлі житла вперше.

Позивач вважає таку відмову протиправною та просить визнати протиправними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп. та зобов'язати його сформувати та подати до Глухівського управління Державної казначейської служби України Сумської області подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності підтверджує саме факт власності позивача на будинок, і не може бути підтвердженням придбання житла вперше. Крім цього, Пенсійний фонд України та його територіальні управління не володіють інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно. Також законодавчо не віднесено до компетенції органів Пенсійного фонду України встановлення факту придбання особою житла вперше. До того ж, з аналізу законодавства вбачається, що громадяни, які придбавають житло вперше звільняються від сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомовго майна на підставі Закону України "Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", а не за рішенням органу Пенсійного фонду. Тому питання звільнення від сплати судового збору повинно з’ясовуватися при нотаріальному оформленні цивільно-правового договору.

Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 36-37).

Ухвалою суду від 12.03.2019 р. відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 28.03.2019 р. призначене судове засідання по справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін на 16.04.2019 р.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, а представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши доводи позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21.08.2018 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з однієї сторони та ОСОБА_1 - з іншої укладено договір купівлі-продажу житлового будинку, який посвідчений приватним нотаріусом Глухівського міського нотаріального округу Сумської області ОСОБА_5 та зареєстрований в реєстрі за №1038, відповідно до якого ОСОБА_1 придбав житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами на приватній земельній ділянці площею 0,1000 га, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Глухів, провулок Вознесенський, 9.

Позивач сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості придбаного житла, що становить 3820,00 грн. відповідно до квитанції від 17.08.2018 р. №129 (а.с. 12).

13.02.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою, в якій просив повернути безпідставно сплачений збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 3820,00 грн. (а.с. 38).

Листом від 22.02.2019 №1972/04-19 Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило позивача, що органи Пенсійного фонду України не мають інформації відносно прав власності на нерухоме майно, особою, що придбаває житло вперше, громадянин може бути визнаний лише в судовому порядку (а.с. 13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту15-1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно у розмірі 1 (одного) відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 зареєстровано житловий будинок за адресою: Сумська область, м. Глухів, провулок Вознесенський, 9, яка виникла на підставі договору купівлі-продажу від 21.08.2018, посвідченого приватним нотаріусом Глухівського міського нотаріального округу Сумської області ОСОБА_5 та зареєстрований в реєстрі за №1038 (а.с. 17).

Суд зазначає, що будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбання ним житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за ним будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у нього права на звільнення від сплати збору, відповідачем не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дійсно 21.08.2018 позивач вперше придбав житло і при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості, а саме 3820,00 грн.

Частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Механізм повернення коштів, помилково зарахованих до державного бюджету визначений у Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевого бюджетів, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787.

Відповідно до пункту 5 даного Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, яким установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Отже, законодавством визначено порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів, який передбачає наявність подання відповідного органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з метою внесення його платником до органу Державної казначейської служби України.

Відмова Глухівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в частині повернення позивачу збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 3820,00 грн., є протиправною, оскільки саме органи Пенсійного фонду України, які контролюють справляння надходжень бюджету по даному збору, мають у разі ініціативи платника сформувати та подати відповідне подання до органів державної казначейської служби

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Згідно з ч 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Таким чином, виходячи із встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить висновку, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 % від вартості придбаного нерухомого майна, ОСОБА_1 сплачено помилково, за відсутності обов’язку здійснювати такий платіж, у зв'язку з чим кошти в сумі 3820,00 грн., сплачені при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу вперше придбаного житла, підлягають поверненню. А тому, суд приходить висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 1536,80 грн. судових витрат у вигляді судового збору, сплаченого згідно з квитанціями від 27.02.2019 р. №N0R4655837 та від 09.03.2019 р. №11(а.с.3, 28).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп.

Зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул.Спаська,54, м. Глухів, Сумська область, 41400, код ЄДРПОУ 37437447) сформувати та подати до Глухівського управління Державної казначейської служби України Сумської області подання про повернення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 41400, рнокпп НОМЕР_1) помилково сплаченого збору на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 3820 грн. 00 коп. згідно квитанції №129 від 17.08.2018 року.

Стягнути з Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул.Спаська,54, м. Глухів, Сумська область, 41400, код ЄДРПОУ 37437447) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 41400, рнокпп НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1536 (одна тисяча п’ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 19.04.2019 року.

Суддя О.А. Прилипчук