Ухвала суду № 81277455, 18.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1728/19

У Х В А Л А

18 квітня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 65045, м Одеса, АДРЕСА_1; реєстраціний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним дій та зобов’язання вичини дії щодо проведення перерахунку пенсії,-

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов’язання вичини дії щодо проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

09.04.2019 року за вх. № 12916/19 від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовних вимог без розгляду. В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначається, що позивачем заявляється вимога щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.05.2018 року. Однак, з урахуванням встановлених ст..122 КАС України строків звернення до суду, а саме шестимісячного строку, позивачем безпідставно заявлено вимогу щодо перерахунку пенсії, оскільки позов подано 25.03.2019 року, тобто з пропуском встановленого строку. Посилаючись на практику вирішення аналогічного спору Верховним Судом та керуючись ст. 242 КАС України, представник відповідача просив залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.05.2018 року по 25.09.2018 року.

Проаналізувавши обґрунтування заявленого клопотання, а також норми чинного законодавства, які регулюють дані правовідносини, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач, серед іншого, просить зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 року та виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку у розмірі 90% грошового забезпечення, в тому числі донарахованих сум за минулий час проведеної сплати, з 01.05.2018 року (а.с. 11).

Згідно штампу реєстрації позовної заяви, позов подано до суду 25.03.2019 року (а.с. 4).

Дійсно, між заявленою датою проведення перерахунку пенсії та поданням позовної заяви сплинуло більше 6 місяців. Разом з тим суд наголошує, що норма ч.1 ст.122 КАС України, крім імперативного характеру встановлення строку звернення до суду для захисту порушених прав, має також відсильний характер.

Так, спеціальним законом у даній сфері правовідносин, яким є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме ч.2 ст.51, встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Суд вважає, що вказана норма визначає гарантований термін у 12 місяців, за який особа має право отримати суму пенсії внаслідок її перерахування. Встановлення ст. 122 КАС України строку меншого, ніж той, що встановлений іншими законами, не може слугувати перепоною для особи у захисті порушених прав, так само як і дійсною правовою підставою для залишення позову без розгляду.

Слід зазначити, що з цього питання Верховний Суд висловив власну правову позицію у Постанові від 03.04.2018 року у справі №175/1665/17, на які, зокрема, посилається сам відповідач.

Згідно ч.5 ч.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховним Суд, з урахуванням предмета позову та конкретних дат у вказаній справі, зазначає, що «перебіг строку звернення до суду з вимогами про її виплату у певному розмірі за кожен конкретний місяць розпочинається у цьому місяці.

Верховний Суд, аналізуючи строки звернення до суду у аналогічній категорії справ, брав до уваги положення ст..51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що було зроблено судом при вирішення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у даній справі.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем заявлено позовну вимогу щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.05.2018 року, а позов подано 25.03.2019 року, тобто у межах 12-місячного строку, гарантованого ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідачем не доведено необхідності застосування до даних правовідносин шестимісячного строку звернення до суду, а посилання на практику Верховного Суду свідчать про необхідність застосування саме спеціального строку звернення до суду. У зв’язку із зазначеним, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.05.2018 року по 25.09.2018 року.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 243 КАС України, окремим документом викладаються ухвали з питань залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 123, 243, 248, 256, 293-294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду — відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тарасишина