Ухвала суду № 81277336, 18.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1557/19

УХВАЛА

18 квітня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов’язати відповідача перерахувати відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розмір пенсії позивачу, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року та здійснити виплат пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

17.04.2019 року представником відповідача до суду подано клопотання, вхід. № 13848/19, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у адміністративній справі № 420/1557/19 зупинити до набрання законної сили рішенням по справі № 240/5401/18, з тих підстав, по суті, що: станом на момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом Верховним Судом розглянуто зразкову справу № 240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18), однак рішення не набрало законної сили; враховуючи те, що у справі № 240/5401/18 предметом розгляду є визнання протиправними дій та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі № 240/5401/18 вирішить спір між сторонами у даній справі, головне управління вважає, що справу № 420/1557/19 об’єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 240/5401/18.

В судове засідання 18.04.2019 року сторони та/або їх представники не з’явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с.32, 33) У вищезазначеному клопотанні представник відповідача просить здійснити розгляд даного клопотання за відсутності представника головного управління. 02.04.2019 року позивачем до суду подано клопотання, вхід. № 11736/19, в якому останній просить про розгляд справи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в відсутності позивача.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника відповідача у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2019 року по справі № 240/5401/18 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Згідно змісту зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки:

позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

04.02.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18), яке станом на 18.04.2019 року не набрало чинності.

Судом також встановлено, що відповідно до перерахунку по пенсійній справі № ЮО087459, пенсія позивача за вислугу років перерахована з 01.04.2007 року, основний розмір пенсії позивача: 90% грошового забезпечення.

Відповідно до перерахунку пенсії від 21 березня 2018 року, пенсія позивача за вислугу років перерахована з 01.01.2018 року, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення.

Виходячи з встановлених судом обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі № 420/1557/19 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача, вхід. № 13848/19 від 17.04.2019 року, про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/1557/19 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова