Ухвала суду № 81276418, 17.04.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 квітня 2019 року м. Київ № 320/1064/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В.,

за участю сторін:

позивач - не з'явився,

відповідач - не з'явився,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне

об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області"

про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування

протоколу, визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" в якому просить суд:

- визнати дії Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" протиправними щодо винесення постанови №86 від 16 листопада 2018 року з причинним зв'язком захворювання "захворювання пов'язано із проходженням служби в ОВС" через прийняття протоколу №86 від 16 листопада 2018 року;

- визнати протокол №86 від 16 листопада 2018 року та постанову №86 від 16 листопада 2018 року Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" - протиправними;

- скасувати протокол №86 від 16 листопада 2018 року засідання Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" на підставі якого приймалася постанова №86 від 16 листопада 2018 року щодо ОСОБА_1;

- скасувати постанову №86 від 16 листопада 2018 року Військово-лікарської комісії Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" з причинним зв'язком захворювання "захворювання пов'язано з проходженням служби в ОВС", якою відмінено постанову №23 від 16 травня 2016 року з причинним зв'язком захворювання "захворювання пов'язано із захистом Батьківщини", щодо ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 11 березня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання. У порядку підготовки справи до судового розгляду суд ухвалив витребувати від позивача докази по справі:

- оригінали всіх документів, доданих до позовної заяви, для огляду у судовому засіданні;

- копію наказу про звільнення з органів внутрішніх справ;

- копію послужного списку;

- копію трудової книжки;

- копію військового квитка;

- письмові пояснення про те, за яких обставин позивач дізнався про оскаржувану постанову, і в який спосіб її отримав;

від відповідача:

- належним чином засвідчену копію Положення про Військово-лікарську комісію Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області";

- належним чином засвідчену копію розпорядчого документу про створення та склад комісії станом на 16 листопада 2018 року;

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів щодо ОСОБА_1 з приводу його обстеження та встановлення причинного зв'язку захворювання;

- належним чином засвідчену копію рішень, протоколів, постанов, прийнятих відповідачем з приводу встановлення причинного зв'язку захворювання позивача, зокрема, але не виключно, постанови №86 від 16 листопада 2018 року та протоколу №86 від 16 листопада 2018 року;

- інформацію про засоби зв'язку та офіційну електронну адресу відповідача.

У підготовче засідання, призначене 17 квітня 2019 року, сторони не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

16 квітня 2019 року позивач подав заяву, в якій він повідомив, що надав всі наявні документи на підтвердження своїх позовних вимог та просить суд розглядати справу без його участі.

На момент відкриття підготовчого засідання жодних документів відповідачем до суду не надано, вимоги ухвали про відкриття провадження у справі № 320/1064/19 не виконано.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Водночас, невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 11 березня 2019 року про відкриття провадження у справі №320/1064/19 в частині витребування доказів унеможливлює забезпечення судом повного та об'єктивного розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від відповідача доказів, визначених ухвалою суду від 11 березня 2019 року про відкриття провадження у справі № 320/1064/19.

Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок зясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, у зв'язку з повторним витребуванням від відповідача доказів, дійшов висновку про необхідність на підставі статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/1064/19 на тридцять днів.

2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №320/1064/19. Наступне підготовче засідання призначити на 22 травня 2019 року о 10 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

3. Повторно витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчену копію Положення про Військово-лікарську комісію Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області";

- належним чином засвідчену копію розпорядчого документу про створення та склад комісії станом на 16 листопада 2018 року;

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів щодо ОСОБА_1 з приводу його обстеження та встановлення причинного зв'язку захворювання;

- належним чином засвідчену копію рішень, протоколів, постанов, прийнятих відповідачем з приводу встановлення причинного зв'язку захворювання позивача, зокрема, але не виключно, постанови №86 від 16 листопада 2018 року та протоколу №86 від 16 листопада 2018 року;

- інформацію про засоби зв'язку та офіційну електронну адресу відповідача.

4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.