Ухвала суду № 81276297, 16.04.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 квітня 2019 року № 810/472/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому позивач просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Київській області у нездійсненні перерахунку та виплати призначеної пенсії в новому розмірі;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Київській області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Київській області від 09.06.2017, починаючи з 01 липня 2017 року, а саме з моменту надходження довідки про підстави перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду у Київській області в червні 2017 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 3, кв. 148, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 09.06.2017 № К-7592, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії – повернуто апелянту.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 набрало законної сили 21.08.2018.

20.09.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 в адміністративній справі №810/472/18 до 24.01.2019.

13.12.2018 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 13.12.2018 №11627/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 відкладено розгляд звіту від 13.12.2018 №11627/07-02 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення до повернення адміністративної справи №810/472/18 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

28.01.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 24.01.2019 №777/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 відкладено розгляд звіту від 24.01.2019 №777/07-02 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення до повернення адміністративної справи №810/472/18 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про визнання протиправним дій та зобов’язання вчинити певні дії – повернуто.

05.03.2019 матеріали адміністративної справи №810/472/18 надійшли із Шостого апеляційного адміністративного суду на адресу суду та були передані судді Кушновій А.О. для розгляду звітів про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 призначено судове засідання для розгляду звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.12.2018 №11627/07-02 та від 24.01.2019 №777/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/472/18.

У судове засідання, призначене на 16.04.2019, сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Розглянувши звіти щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Так, як вбачається зі звітів від 13.12.2018 №11627/07-02 та від 24.01.2019 №777/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18, відповідач зазначає, що у квітні 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103 від 21 лютого 2018 року відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України № НОМЕР_2 від 22.03.2018 за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року. У травні 2018 року на адресу Головного управління надійшов лист Ліквідаційної комісії ГУ МВС України щодо надання уточненої довідки від 22 березня 2018 року № НОМЕР_2 на заміну раніше наданої, яку вважати недійсною.

Відповідач відмітив, що з урахуванням оновленої інформації, Головним управлінням у червні 2018 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 21 лютого 2018 року на підставі уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області № НОМЕР_2 від 22 березня 2018 року.

При цьому, як стверджує відповідач, загальна сума коштів по перерахункам за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2018 року становить 108879,81 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року - сума у розмірі 14772,94 грн. виплачена у липні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року - сума за перерахунком буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Таким чином, як стверджує відповідач, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року по справі № 810/472/18 Головним управлінням 03 вересня 2018 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням.

При цьому, відповідач наголосив, що оскільки розмір грошового забезпечення, вказаний у довідці від 09 червня 2017 року № К-7592 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення, вказаний в уточненій довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № НОМЕР_2, при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже відповідно до вимог законодавства, пенсія буде виплачуватися у попередньому розмірі.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вище зазначено судом, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 09.06.2017 № К-7592, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Суд зазначає, що 16.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання судового рішення, відповідно до якої відмічено, що доплата на виконання рішення суду на підставі довідки, зазначеної в судовому рішенні, відсутня. Виплати, що нараховуються на виконання Постанови № 103 здійснюються на підставі перерахунку, проведеного у червні 2018 року, в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103. Відтак, оскільки виплати по перерахунку здійснюються на підставі довідки, яка не була предметом судового розгляду та дослідження у судовій справі, відповідач вважає їх такими, що проводяться в межах та порядку, передбаченому чинним законодавством.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № НОМЕР_2 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та відповідно загальна сума коштів по перерахункам за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2018 року становить 108879,81 грн.

Тобто, суд зазначає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений не на підставі судового рішення від 27.06.2018 у справі №810/472/18, яким було зобов'язано здійснити виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 09.06.2017 № К-7592, а на підставі уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № НОМЕР_2, розмір перерахованої пенсії за якою є більшою ніж та, на підставі якої суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок.

Так, абзацом 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) визначено, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” Кабінет Міністрів України постановляє перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

Абзацом 2 пункту 3 Постанови №103 передбачено, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що відповідачем виконано рішення суду у повному обсязі, а саме здійснено перерахунок та здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Крім цього, у зв'язку з тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18 вже вичерпало свою дію та, приймаючи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на підставі іншої довідки, щодо якої рішення суду не ухвалювалось, суд вважає рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18 виконаним.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243,248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.12.2018 №11627/07-02 та від 24.01.2019 №777/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/472/18 та вважати рішення суду виконаним у повному обсязі.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.