Ухвала суду № 81275518, 19.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 квітня 2019 року м. Житомир справа №240/5485/18

категорія 112010102

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попової О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про продовження процесуального строку для подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішень, визнання неправомірною відмови,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому, з урахуванням ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року, просить визнати протиправним та скасувати:

- рішення комісії з питань вирішення спорів при відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в України у м. Бердичеві від 03 серпня 2011 року;

- рішення комісії з питань вирішення спорів при відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в України у м. Бердичеві, оформлене протоколом від 10 квітня 2013 року;

- відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в України у м. Бердичеві від 11 жовтня 2013 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року прийнято матеріали позовної заяви до продовження розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання та викликом (повідомленням) учасників справи. Призначено підготовче засідання у справі на 22 квітня 2019 року об 11:00 із викликом (повідомленням) учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, зал №3. Зобов'язано позивача не пізніше трьох днів з дня вручення ухвали про продовження розгляду направити до суду позовну заяву з додатками та копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів та третіх сторін.

11 квітня 2019 року позивачем на виконання ухвали суду від 01 квітня 2019 року до відділу документального забезпечення суду подано примірник позовної заяви з додатками для відповідача.

18 квітня 2019 року представником відповідача до відділу документального забезпечення суду подано клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву, в обґрунтування якого посилається на отримання примірника позовної заяви з додатками лише 12 квітня 2019 року, що унеможливлює подання відзиву на позовну заяву у строк, передбачений частиною п'ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев'ятої статті 205, частини четвертої статті 229 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання у порядку письмового провадження.

Частиною п'ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про продовження процесуального строку та матеріали справи, суд дійшов висновку про її задоволення з наступних підстав.

Положеннями частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право, зокрема: подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною четвертою статті 159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини п'ятої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалу суду про відкриття провадження було отримано відповідачем 04 квітня 2019 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Враховуючи вищевикладене, останнім днем для подання відзиву на позовну заяву є 19 квітня 2019 року.

Водночас, суд враховує той факт, що примірник позовної заяви з додатками було отримано відповідачем лише 12 квітня 2019 року, що підтверджується відповідною відміткою про отримання примірника позовної заяви з додатками у відомостях про направлення поштової кореспонденції.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов’язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред’являється особі.

У справі Bellet v. France Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Частиною першою статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про продовження процесуального строку для подання відзиву було подано представником відповідача до відділу документального забезпечення суду 18 квітня 2019 року, тобто із дотриманням вимог, встановлених частиною другою статті 121 КАС України.

Приписами статті 8 КАС України закріплено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, а також дотримання рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, суд вважає за необхідне вжити заходів для надання можливості відповідачу реалізувати право на подання відзиву.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про продовження процесуального строку для подання відзиву є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 8, 9, 121, 162, 194, 204, 205, 229, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про продовження процесуального строку для подання відзиву - задовольнити.

Продовжити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі №240/5485/18 до 02 травня 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, окремому оскарженню не підлягає.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 19 квітня 2019 року.

Суддя О.Г. Попова

інше продовження процесуального строку