Ухвала суду № 81275498, 19.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2019 року м. Житомир справа №240/4192/19

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко Ольга Володимирівна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 9295,20 грн на відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю щодо невиплати грошової допомоги в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2018 до 28.02.2019.

Ухвалою від 04.04.2019 позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) шляхом надання до суду належних доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

18.04.2019 до відділу документального забезпечення суду у порядку усунення недоліків позовної заяви надійшла заява в якій позивач заперечує, що ним сплачено судовий збір не у повному розмірі, зазначає, що у позовній заяві ним заявлені вимоги позовного та непозовного характеру. Так, за вимогу непозовного характеру позивачем сплачено 768,40 грн судового збору, що підтверджується квитанцією банківської установи від 15.03.2019 №0.0.1294910740.1. Крім того, позивач зазначає, що відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду. Оскільки друга вимога майнового характеру полягає у відшкодуванні завданої шкоди бездіяльністю органу державної влади, то позивач вважає, що він звільнений від сплати судового збору. Вважає, що підстав для залишення позовної заяви без розгляду не має.

Розглянувши подану позивачем на виконання ухвали суду від 04.04.2019 заяву, суд дійшов висновку про необхідність продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У порушення вказаної норми позивачем у позовній заяві зазначено позовні вимоги, що не відповідають положенням КАС України, оскільки з матеріалів адміністративного позову видно, що позивачу відмовлено відповідачем у перерахунку та виплаті щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17.07.2018, вказана відмова оформлена листом відповідача від 21.02.2019 за №649/19.5, отже вищезазначене свідчить радше про дії, а не бездіяльність відповідача, які необхідно визнати протиправними.

Крім того, позивач у п.2 прохальної частини позовної заяви заявляє вимоги про відшкодування на його користь коштів за шкоди, заподіяної бездіяльністю відповідача у розмірі 9295,20 грн, однак розрахунку на обґрунтування вказаної суми суду не надав.

Також, зі змісту позовної заяви встановлено, що з 17.07.2018 Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області повинне було відновити позивачу нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, у п.2 прохальній частині позивач просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на його користь кошти у розмірі 9295,20 грн на відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю щодо невиплати грошової допомоги в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” саме за період з 01.09.2018 до 28.02.2019.

З огляду на викладене, позивачу необхідно уточнити свої позовні вимоги та надати відповідні докази про порушення його прав відповідачем саме з 01.09.2018 до 28.02.2019.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позивачу необхідно продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- нової (уточненої) позовної заяви, у тому числі і її копії для надіслання відповідачу, із уточненням у ній позовних вимог, викладених у п.1 прохальної частини позовної заяви, у наступній редакції: визнати протиправною відмову, оформлену листом відповідача від 21.02.2019 за №649/19.5 щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як особі, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі, встановленому ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 17.07.2018;

- надання відповідних доказів про порушення його прав відповідачем саме у період з 01.09.2018 до 28.02.2019;

- розрахунку на обґрунтування суми коштів у розмірі 9295,20 грн за заподіяння шкоди завданої бездіяльністю відповідача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1, встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.04.2019.

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про продовження залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Єфіменко Ольга Володимирівна