Ухвала суду № 81273084, 16.04.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/6141/19

Провадження № 1-кс/234/2776/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

16 квітня 2019 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Лутай А.М.

при секретарі - Пагуліч Д.Г.

за участю: прокурора – Сосновенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за

№42019051390000035 від 26.03.2019р за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_1 15.04.2019р звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивувавши клопотання тим, що СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019051390000035 від 26.03.2019р за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Краматорською місцевою прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням доручено здійснювати заступнику керівника Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, прокурору Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_1, прокурору Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_3, прокурору Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_4, прокурору Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_5

Так, на адресу Краматорської місцевої прокуратури надійшло повідомлення від 25.03.2019р Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки НП України про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації, а саме, службової недбалості під час проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.

На підставі вказаного повідомлення внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказані відомості внесені Краматорською місцевою прокуратурою Донецької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019051390000035 від 26.03.2019р.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22.10.2018р №1280/5-18 «Про напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин» затверджено напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин на проведення централізованих заходів з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів та територіях Званівської сільської об’єднаної територіальної громади Донецької області (орієнтовною площею 162,20га), Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 129,98га) та Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 276,21га), відповідно. Обсяг фінансування за рахунок коштів обласного бюджету, які надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва складає 1 738,5тис.грн.

Департаментом агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р.

Відповідно до умов договору №05/41 від 12.12.2018р Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) зобов’язується надати Департаменту послуги з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовної площею 276,21га на території Черкаської селищної ради об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Відповідно до умов договору №05/40 від 12.12.2018р Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) зобов’язується надати Департаменту послуги з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовної площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Відповідно до умов договору №05/39 від 10.12.2018р Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) зобов’язується надати Департаменту послуги з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовної площею 162,20га на території Званівської сільської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Згідно з договорами про закупівлю послуг за державні кошти

від 10.12.2018р №05/39, від 12.12.2018р №№05/40, 05/41, укладеними між департаментом (далі – Замовник) та ТОВ «Укргеокадастр» (далі – Виконавець) (далі – Договори), Виконавець зобов’язується надати Замовнику послуги з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Званівської сільської об’єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 162,20га), Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 129,98га) та Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 276,21га), відповідно.

Пунктами 3.6 та 3.8 Договорів встановлено, що оплата за фактично надані послуги проводиться на підставі акту наданих послуг шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Виконавця суми, визначеної у п.3.1 Договорів, протягом 10 (десяти) банківських днів з дати підписання акту наданих послуг.

Так, на виконання цих пунктів Договорів 21.12.2018р були підписані Акти приймання-передачі наданих послуг №№171218/3, 171218/2, 171812/1.

В цих Актах зазначено, що Виконавцем такі роботи (надані такі послуги):

1) інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів орієнтовною площею 162,20га на території Званівської сільської об’єднаної територіальної громади за договором №05/39

від 10.12.2018р послуга 386 717грн;

2) інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за договором №05/40 від 12.12.2018р послуга 312 000грн;

3) інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за договором №05/41 від 12.12.2018р послуга 670 000грн.

Також, в Актах зазначено, що Сторони претензій одна до одної не мають.

Згідно зі статтю 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

З огляду на це не зрозуміло чому в Актах зазначено про орієнтовну площу проінвентаризованих земельних ділянок.

Проте, в Актах не зазначено про передачу-приймання технічних документацій.

26.12.2018 Замовником перераховано Виконавцю кошти за Договорами від 10.12.2018р №05/39, від 12.12.2018р №№05/40, 05/41 у сумі 381 717грн, 312 000грн та 670 000грн відповідно.

Пунктами 1.3 Договорів встановлено, що кінцевим результатом надання послуг є передача Замовнику технічної документації з інвентаризації у паперовому та електронному вигляді, оформленої відповідно до технічного завдання.

Пункт 5 «Склад послуг» Технічного завдання містить дані, які повинні бути відображені в технічній документації, а саме:

5.1. Землевпорядні, геодезичні роботи:

- розробка та забезпечення затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами;

- встановлення та обстеження зовнішніх меж земельних ділянок під полезахисними лісосмугами;

- проведення аналізу існуючого стану геодезичної мережі;

- проведення згущення геодезичної мережі на знімальній території;

- виконання комплексу топографо-геодезичних робіт по визначенню координат кутів поворотів земельних ділянок під полезахисними лісосмугами;

- виготовлення кадастрових планів земельних ділянок під полезахисними лісосмугами в масштабі 1:1000/1:10000;

- складання Акта приймання-передачі межових знаків на зберігання;

- складання технічного звіту на виконані роботи;

- формування електронного документу, що містить відомості про результати робіт із землеустрою, які підлягають внесенню до державного земельного кадастру.

Технічна документація з інвентаризації земель включає:

Щодо земель Званівської сільської об’єднаної територіальної громади.

Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами на території Званівської сільської об’єднаної територіальної громади в 2 (двох) томах, а саме:

- 1-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області;

- 2-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Верхньокам’янської сільської ради Бахмутського району Донецької області.

Щодо земель Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади.

Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області в 3 (трьох) томах, а саме:

- 1-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Миколаївської міської ради Донецької області;

- 2-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Малинівської сільської ради Слов’янського району Донецької області;

- 3-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Рай-Олександрівської сільської ради Слов’янського району Донецької області.

Щодо земель Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади.

Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області в 4 (чотирьох) томах, а саме:

- 1-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Черкаської селищної ради Слов’янського району Донецької області;

- 2-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Олександрівської сільської ради Слов’янського району Донецької області;

- 3-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Прелесненської сільської ради Слов’янського району Донецької області;

- 4-й том: інвентаризація земель під полезахисними лісосмугами на території Привільської сільської ради Слов’янського району Донецької області.

Згідно з вимогами Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на території Донецької області відбулося об’єднання громад в результаті якого до складу:

1) Званівської сільської об’єднаної територіальної громади увійшли села Званівка, Верхньокам’янське, Івано-Дар’ївка, Кузьминівка, Новоселівка та Переїзне;

2) Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади увійшли місто Миколаївка, села Васютинське, Малинівка, Никонорівка, Оріхуватка, Першомар’ївка, Пискунівка, Рай-Олександрівка, Стародубівка, Тихонівка, Юрківка;

3) Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади увійшли селище міського типу Черкаське, села Іванівка, Майдан, Маячка, Новомиколаївка, Новоселівка, Олександрівка, Прелесне, Привілля, Троїцьке, Шнурки.

Крім того, Технічні завдання містять інформацію щодо проведення інвентаризації на території сільських рад, які, на час її проведення, ліквідовані.

Згідно зі статтею 57 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель включає:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про інвентаризацію земель (у разі якщо інвентаризація земель проводиться щодо земель державної чи комунальної власності);

в-1) рішення органу місцевого самоврядування, органу виконавчої влади про інвентаризацію земель (у разі проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення);

г) копії документів, що містять вихідні дані, які використовувалися під час інвентаризації земель;

ґ) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

д) переліки земельних ділянок (земель) у розрізі за категоріями земель та угіддями, наданих у власність (користування) з кадастровими номерами, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів, не наданих у власність чи користування, що використовуються без документів, які посвідчують право на них, що використовуються не за цільовим призначенням, невитребуваних земельних часток (паїв), відумерлої спадщини;

е) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;

є) робочий і зведений інвентаризаційні плани;

ж) матеріали погодження технічної документації із землеустрою, встановлені статтею 186 Земельного кодексу України.

У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:

а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;

б) кадастровий план земельної ділянки;

в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

г) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання;

д) матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість).

З огляду на зазначену норму підставою для проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення для земель державної власності є рішення відповідного органу виконавчої влади.

Згідно з частиною 8 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб. Тобто, у даному випадку підставою для проведення інвентаризації є накази Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Так, згідно з Технічними завданнями підставою для надання послуг щодо проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території:

1) Званівської сільської об’єднаної територіальної громади є наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25.04.2018р №1060-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок», в якому жодному з органів не надається завдання на проведення інвентаризації;

2) Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади є наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 18.10.2017р №2154-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок», в якому завдання щодо проведення інвентаризації надається департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації;

3) Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади є наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25.09.2017р №1982-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок» (із змінами, внесеними наказом від 25.04.2018р №1044-СГ), в якому завдання щодо проведення інвентаризації (з урахуванням змін) надається департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій облдержадміністрації.

Частиною тринадцятою статті 186 Земельного кодексу України встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель погоджується територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і затверджується замовником технічної документації. У разі проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель погоджується також сільською, селищною, міською радою (крім випадків проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення земель державної власності).

У разі якщо на підставі матеріалів інвентаризації здійснюються формування земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності, визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель (крім технічної документації, за якою проводиться інвентаризація масиву земель сільськогосподарського призначення) погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, технічна документація підлягає погодженню Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області шляхом прийняття відповідного наказу та затверджується Замовником, тобто департаментом агропромислового комплексу та розвитку сільських територій, також шляхом прийняття відповідного наказу.

Прокурор зазначає, що на запит Краматорської місцевої прокуратури Департаментом агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації не надано технічних документацій, за розробку яких сплачено кошти, які є результатом наданих Замовником послуг, на надано наказ Головного управлінні Держгеокадастру щодо погодження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р; договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р та не надано наказу Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) щодо затвердження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р.

В повідомленні від 25.03.2019р Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки НП України про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації зазначено, що будь-які дослідження, обміри чи розмежування земель під полезахисними лісосмугами на території Званівської сільської об’єднаної територіальної громади, Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади увійшли та Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади не проводилися.

Технічна документація з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р на надано на адресу прокуратури.

Відповідно до Положення про Департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації, затверджене розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації Департамент є структурним підрозділом Донецької обласної державної адміністрації, який на території області забезпечує реалізації державної аграрної політики, підпорядкований голові облдержадміністрації і підзвітний і підконтрольний Міністерству аграрної політики та продовольства України.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) є органом державної влади.

ОСОБА_6 виконуючий обов’язки керівника Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873).

Місцезнаходження юридичної особи: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 20, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Прокурор вказує, що під час досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні інформації та оригіналів документів що містять відомості стосовно виконання робіт, сплати бюджетних коштів за договорами про закупівлю послуг за державні кошти, а саме:

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічну документацію з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- технічну документацію з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- технічну документацію з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- дозвіл або ліцензію на провадження Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) такого виду господарської діяльності;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22.10.2018р №1280/5-18 «Про напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин»;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 вересня 2017 року №1982-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок» та Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 квітня 2018 року №1044-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 18.10.2017р №2154-СГ»;

- рішення тендерного комітету про визначення переможця торгів;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- посадову інструкцію директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873), наказ про призначення директора Департаменту, наказ про призначення виконувача обов’язків директора Департаменту ОСОБА_6;

- протокол погодження договірної ціни до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- календарний план виконання робіт до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- наказ Головного управлінні Держгеокадастру щодо погодження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- наказ Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) щодо затвердження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р та іншої документації, що матиме суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб’єктивної та об’єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі.

Вказані документи не відноситься до документів, до яких заборонено доступ та не містить охоронювану законом таємницю.

Також зазначена документація необхідна для проведення судових почеркознавчої та судово-економічної експертиз.

З метою проведення повного всебічного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження згідно ст.2 КПК України, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до інформації та оригіналів документів що містять відомості стосовно виконання робіт, сплати бюджетних коштів за договорами про закупівлю послуг за державні кошти, а саме:

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

- технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області (за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р);

- технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області (за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р);

- технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- дозвіл або ліцензію на провадження Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) такого виду господарської діяльності;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22.10.2018р №1280/5-18 «Про напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин»;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 вересня 2017 року №1982-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок» та Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 квітня 2018 року №1044-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 18.10.2017р №2154-СГ»;

- рішення тендерного комітету про визначення переможця торгів;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р;

- документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- посадову інструкцію директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873), наказ про призначення директора Департаменту, наказ про призначення виконувача обов’язків директора Департаменту ОСОБА_6;

- протокол погодження договірної ціни до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- календарний план виконання робіт до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- наказ Головного управлінні Держгеокадастру щодо погодження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р;

- акт прийому-передачі технічної документації від 14.01.2019р;

- наказ Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) щодо затвердження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р та іншої документації, що матиме суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Розгляд клопотання проводився без повідомлення особи у володінні якої знаходяться вказані документи, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, вважаю, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 та 6 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст.159 ч.2 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене, для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за №42019051390000035 від 26.03.2019р, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не можливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, вважаю необхідним клопотання прокурора про тимчасовий доступ задовольнити.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчим СВ Краматорського ВП ГУ НП у Донецькій області уповноваженим на здійснення досудового розслідування кримінального провадження, прокурорам Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4В, ОСОБА_5 або іншим уповноваженим прокурорам на здійснення нагляду за проведенням досудового розслідування, співробітникам Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки НП України міжрайонного відділу №5 або уповноваженим ними особам дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) за адресою: Донецька область м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 20, а саме до інформації та оригіналів документів що містять відомості стосовно виконання робіт, сплати бюджетних коштів за договорами про закупівлю послуг за державні кошти, технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель; технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель; технічне завдання Найменування послуг: код ДК 021:2015-79991000-7, виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель; технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області (за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р); технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області (за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р); технічну документацію з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р; дозвіл або ліцензію на провадження Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) такого виду господарської діяльності; договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р; договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р; договір про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р; акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р; акт приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; акт приймання-передачі технічної документації від 14.01.2019р розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22.10.2018р №1280/5-18 «Про напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин»; наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 вересня 2017 року №1982-СГ «Про проведення інвентаризації земельних ділянок» та Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 квітня 2018 року №1044-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 18.10.2017р №2154-СГ»; рішення тендерного комітету про визначення переможця торгів; тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 276,21га на території Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»; тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 129,98га на території Миколаївської міської об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»; тендерну документацію щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, орієнтованою площею 162,20га на території Званівської селищної об’єднаної територіальної громади Донецької області (проведення інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами)»; документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р; документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р; документи, що підтверджують здійснення оплати за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; посадову інструкцію директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873), наказ про призначення директора Департаменту, наказ про призначення виконувача обов’язків директора Департаменту ОСОБА_6; протокол погодження договірної ціни до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; календарний план виконання робіт до договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; наказ Головного управлінні Держгеокадастру щодо погодження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р; акт прийому-передачі технічної документації від 14.01.2019р; наказ Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) щодо затвердження технічної документації з інвентаризації земель за договором про закупівлю послуг за державні кошти №05/41 від 12.12.2018р, договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/40 від 12.12.2018р та договору про закупівлю послуг за державні кошти №05/39 від 10.12.2018р та іншої документації, що матиме суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Зобов’язати посадових та/або службових осіб Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) надати слідчим СВ Краматорського ВП ГУ НП у Донецькій області уповноваженим на здійснення досудового розслідування кримінального провадження, прокурорам Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4В, ОСОБА_5А або іншим уповноваженим прокурорам на здійснення нагляду за проведенням досудового розслідування, співробітникам Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки НП України міжрайонного відділу №5 або уповноваженим ними особам оригінали вищезазначених документів, що перебувають у їх володінні з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали – 30 днів з дня винесення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів підлягає обов'язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 16.04.2019 року.

Слідчий суддя: А.М.Лутай