Постанова № 81255388, 17.04.2019, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/599/19

Провадження № 3/545/217/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2019 р. cуддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., при секретарі Лабовкіній Г.Г.,з участю прокурора Лисенко Н.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, голови Абазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №94 від 07 березня 2019 року, ОСОБА_1 будучи головою Абазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, лише о 09 год. 30 хв. 04 березня 2019 року після встановленого Законом десятиденного строку подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щодо отримання 14 травня 2018 року доходу у розмірі 229700 грн., чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, пояснив, що умислу на несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в своєму майновому стані не мав. Також пояснив, що він відобразив продаж квартири, яку отримав у спадок від батька, в щорічній декларації за 2018 рік та у повідомленні про суттєві зміни у майновому стані 04 березня 2019 року, які подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а про необхідність подачі декларації щодо суттєвих змін у майновому стані у передбачений законом десятиденний строк він не знав. Вказував на те, що не мав умислу на приховування інформації стосовно укладення договору купівлі продажу спадкового майна та отримання коштів від продажу квартири.

Прокурор Лисенко Н.М. в судовому засіданні вказала, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а тому просила винести постанову, якою визнати його винним та притягнути до відповідальності у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, висновок прокурора Лисенко Н.М., дослідивши матеріали справи, враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що відповідно до рішення №1 першої сесії сьомого скликання Абазівської сільської ради від 12 листопада 2015 року «Про проведення підсумків виборів депутатів та голови Абазівської сільської ради», ОСОБА_1 обрано головою Абазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та присвоєно 9 ранг (четвертої категорії) посадової особи місцевого самоврядування (а.с.11).

У зв’язку з обранням на посаду голови сільської ради, ОСОБА_1 12 листопада 2015 року прийнято присягу (а.с.12).

Відповідно до Попередження про обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби від 12 листопада 2015 року, ОСОБА_1 ознайомлений із Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», про що свідчить його особистий підпис (а.с.13).

Згідно договору купівлі-продажу від 14 травня 2018 року, посвідченого державним нотаріусом Полтавської районної державної нотаріальної контори, ОСОБА_1 вчинив продаж квартири, яка належала йому на підставі Свідоцтва про право на спадщину, виданого 12 вересня 2017 року Полтавською районною державною нотаріальною конторою. За вказаним договором ОСОБА_1 як продавець отримав 229700 грн. (а.с.18).

Згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1 віднесена до суб’єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Таким чином, ОСОБА_1, будучі головою Абазівської сільської ради Полтавського району Полтавської області є суб’єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року – 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлений для працездатних осіб складає 88100 грн.

Оскільки ОСОБА_1 отримав дохід у розмірі 229700 грн., то останній відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у зв’язку із суттєвою зміною у майновому стані, а саме отримання доходу від продажу квартири за 229700 грн. не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу зобов’язаний повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, тобто до 24 травня 2018 року.

Отже, ОСОБА_1, будучи сільським головою, був зобов’язаний з 14 травня 2018 року у десятиденний строк у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, який перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це НАЗК.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 зареєстроване в Реєстрі лише 04 березня 2019 року о 09 годині 32 хвилини, тобто несвоєчасно.

Доказів поважності причини несвоєчасного подання декларації про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 суду не надав і об’єктивних причин, які б перешкоджали поданню декларації, судом не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Дана правова норма встановлена законодавцем в якості імперативної і зобов'язує суб'єктів декларування виконувати вищевказаний обов'язок.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Враховуючи положення статті 68 Конституції України, які є нормами прямої дії, та ту обставину, що набуття статусу спеціального суб’єкта адміністративного правопорушення пов’язано переважно саме зі знанням певних правових норм, можна для визначення вини користуватись принципом презумпції усвідомлення протиправності діяння.

Таким чином, суд вважає повністю доведеною провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, тобто у неповідомленні про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи обставини скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що він раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, необхідним та достатнім призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних межах санкції ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.172-6 ч.2, 283, 284, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави в особі стягувача Державної судової адміністрації України (ГУК у м.Києві (м.Київ) 22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області.

Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков