Постанова № 81250765, 18.04.2019, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/8550/19

Провадження № 2-а/520/263/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2019 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко Л.В.

за участю секретаря - Кириковій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1

до Дільничної виборчої комісії №511105 територіального виборчого округу №133,

про уточнення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 18.04.2019 року звернулася до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №511105 територіального виборчого округу №133 в якому просить суд зобов`язати відповідача уточнити списки виборців та внести її до списку виборців по виборчій дільниці №511105 територіального виборчого округу №133 на виборах Президента України, які відбудуться 21.04.2019 року.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вказує, що її син – ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає в АДРЕСА_2 .

Позивач стверджує, що вона 17.04.2019 року приїхала навістити сина до міста Одеси та на цей час мешкає за його адресою, та під час проведення чергових виборів Президента України, буде також в місті Одесі та мешкати за зазначеною адресою.

Також позивач вказує, що вона прибула до Органу ведення Державного реєстру виборців Київської районної адміністрації Одеської міської ради для тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, однак їй було відмовлено в задоволенні такої заяви усно без видачі письмового рішення.

Таким чином, позивач зазначає, що вона є громадянином України, має право голосу на виборах Президента України і може приймати участь у голосуванні 21 квітня 2019 року, у зв`язку з чим, згідно з ч.3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» має бути включена до списку виборців для голосування на виборах президента України 21 квітня 2019 року на виборчій дільниці №511105 територіального виборчого округу №133 в м. Одесі.

З урахуванням викладеного, позивачка звернулася до суду із відповідним позовом.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Калініченко Л.В.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 18.04.2019 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено дату, час і місце проведення судового засідання.

У судове засідання 18.04.2019 рокупозивач не з`явилась, про дату, час і місце проведення якого повідомлена належним чином, однак у позові зазначила, що заявлені вимоги підтримує, просить суд розгляд справи провести за її відсутності.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії №511105 територіального виборчого округу №133 у судове засідання призначене на 18.04.2019 року також не з`явився, про дату, час і місце проведення якого повідомлявся належним чином у відповідності до ст. 129 КАС України, про причини неявки суд не повідомив.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст.268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч.3 ст.268 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, судом було ухвалено провести розгляд справи без сторін по справі в письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України, Законом України «Про вибори Президента України».

У судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою України, якій 09 березня 1999 року Інгулецьким РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , на а.с.12 якого міститься запис про реєстрацію 03.03.2003 року останньої за адресою: АДРЕСА_1 .

Також з наданих до суду документів судом встановлено, що на цей час позивачка перебуває в місті Одесі, що підтверджується квитком №3489977710 від 17.04.2019 року фірми «Gunsel» виданим на ім`я ОСОБА_1 , про здійснення переїзду 17.04.2019 року з міста Кривий Ріг до міста Одеси, час прибуття 17:40.

Також вбачається, що в місті Одесі мешкає родич позивачки: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадян України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відповідними відомостями в паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я останнього.

Вищевказана адреса місця реєстрації ОСОБА_4 ., за якою має можливість мешкати позивачка, у відповідності до інформації про належність адрес мешканців до виборчих дільниць, яка розміщена на офіційному сайті Центральної виборчої комісії, належить до Дільничної виборчої комісії №511105 територіального виборчого округу №133.

Відповідно до ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до частини ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку,встановленому цим Законом.

Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно ч. 9 та ч. 10 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України», адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 274 КАС України позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до ст. Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Якщо у зв`язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 31 березня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Законом України "Про Державний реєстр виборців" (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Тимчасова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси забезпечує включення виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці одноразово виключно на день голосування - 21 квітня 2019 року.

На виконання вимог ч.3 ст. 274 КАС України та ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» судом було зроблено запит до Державного реєстру виборців та з`ясовано, що виборець - ОСОБА_1 присутня в Державному реєстрі виборців, виборча дільниця, що утворена на постійній основі №121633 вул. Недєліна, 41А, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50102.

Разом з тим, судовим розглядом встановлено, що виборець - ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , а саме за адресою реєстрації свого сина, оскільки приїхала його навістити, що підтверджується наданими до суду білетами переїзду по країні.

Судом також враховується, що у відповідності до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Україна є соціальною, правовою державою. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до Основного Закону України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Враховуючи,що позивачка є громадянкою України, яка має право голосу, про яку наявна інформація в Державному реєстрі виборців, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання включити до списку виборців.

Відповідно до частини 5 ст.274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст.38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст.2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Дільничної виборчої комісії №511105 територіального виборчого округу №133 (місцезнаходження: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 67), про уточнення списку виборців- задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію №511105 територіального виборчого округу №133 внести зміни до списку виборців для голосування на виборчій дільниці №511105 територіального виборчого округу №133, шляхом включення відомостей про громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянку України, якій 09 березня 1999 року Інгулецьким РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, для прийняття участі у виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Рішення звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення суду складено 18.04.2019 року.

Головуючий Калініченко Л. В.