Ухвала суду № 81248866, 17.04.2019, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/2737/19

Номер провадження 1-кс/404/1702/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровській О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №12019120020000457 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання слідчому СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_1 та прокурору Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(код ЄДРПОУ 00700186; юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії, а саме: договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатків №1, №2, №3 (технічне завдання; протокол погодження договірної ціни на виконання робіт; календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2016 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт (на загальну вартість робіт 179250.00 грн.) по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт №1440 від 14.12.2016 по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додаткової угоди №1 від 10.01.2017 до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатку №2 (календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2018 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою статуту державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положення про державне підприємство «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положень про структурні підрозділи державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які залучалися до виконання робіт по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; наказу про призначення на посаду директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; посадової інструкції директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; наказів про призначення працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на посади: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); посадових інструкцій працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); книг (журналів) вхідної та вихідної кореспонденції державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за період 01.09.2016 по 30.03.2017; листування державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради з приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; документів, які підтверджують факт отримання листів державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №01/18-646 від 06.10.2016 та 01/18-828 від 14.12.2016 управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; листів резолюцій директора (особи, яка виконує його обов’язки) державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та начальників відділу даного державного підприємства до листування з приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; листа державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до чорнового варіанту проекту встановлення (зміни) меж міста Кропивницький з відміткою про отримання управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту на території: м. Кропивницький Кіровоградського району Кіровоградської області (предмет Договору №003704 від 02.09.2016), який був розроблений державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на виконання умов договору №003704 від 02.09.2016.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019120020000457 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом привласнення службовими особами державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (код ЄДРПОУ 00700186) грошових коштів місцевого бюджету у великому розмірі, чим спричинено тяжкі наслідки інтересам територіальної громади м. Кропивницький.

Підставою для внесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області.

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, на даний час, є достатні підставити вважати, що службові особи державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (код ЄДРПОУ 00700186), зловживаючи своїм службовим становище, здійснили привласнення бюджетних коштів у великому розмірі, чим спричинили тяжкі наслідки інтересам територіальної громади м. Кропивницький.

Так, встановлено, що управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інституту землеустрою» укладено договір №003704 від 02.09.2016 на надання послуг з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту на території м. Кропивницький Кіровоградського району Кіровоградської області. Відповідно до умов вказаного договору передбаченого, що роботи за вказаним договором мають бути закінчені до грудня 2016 року (п. 4.1. Договору). Згідно з інформацією Управління Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому Кіровоградської області (лист №04-07/385 від 21.02.2018) управління земельних відносин міської ради міста Кропивницького здійснено оплату послуг за вказаним договором 15.09.2016 на суму 179250,00 грн. та 19.12.2016 на суму 418250,00 грн.

При цьому, акт прийому-передачі наданих послуг по вказаному договору підписано сторонами 15.12.2016 та на підставі вказаного акту здійснено повну оплату за надані послуги. У той же час, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж м. Кропивницький об’єктивно не міг бути виконаний у повному обсязі станом на 15.12.2016, оскільки за день до підписання акту прийому-передачі виконаних робіт, виконавець (ДП «Кропивницький науково-дослідний та проектний інституту землеустрою») направив замовнику (управління земельних відносин міської ради міста Кропивницький) лист-клопотання №01/18-828 з проханням надати додаткові матеріали для розроблення відповідного проекту.

Крім того, державне підприємство «Кропивницький науково-дослідний та проектний інституту землеустрою» на запит прокурора у вказаному кримінальному провадженні надало інформацію, що на виконання умов вказаного договору інститут направив замовнику лише чорновий варіант проекту. Крім того, на підставі листа Кіровоградської міської ради від 13.03.2017 виконання робіт по вказаному договору призупинено.

Таким чином, враховуючи, що роботи по вказаному договору не виконані у повному обсязі, а оплата коштів за договором здійснена у грудні 2016 року, наявні достатні підстави вважати, що кошти у розмірі 597500,000 грн. безпідставно перераховані службовими особами управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища державному підприємству «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведення повного, об’єктивного та неупередженого досудового розслідування необхідно отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (код ЄДРПОУ 00700186; юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії, а саме: договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатків №1, №2, №3 (технічне завдання; протокол погодження договірної ціни на виконання робіт; календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2016 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт (на загальну вартість робіт 179250.00 грн.) по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт №1440 від 14.12.2016 по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додаткової угоди №1 від 10.01.2017 до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатку №2 (календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2018 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; статуту державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положення про державне підприємство «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положень про структурні підрозділи державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які залучалися до виконання робіт по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; наказу про призначення на посаду директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; посадової інструкції директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; наказів про призначення працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на посади: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); посадових інструкцій працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); книг (журналів) вхідної та вихідної кореспонденці ї державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за період 01.09.2016 по 30.03.2017; листування державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської радиз приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; документів, які підтверджують факт отримання листів державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №01/18-646 від 06.10.2016 та 01/18-828 від 14.12.2016 управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; листів резолюцій директора (особи, яка виконує його обов’язки) державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та начальників відділу даного державного підприємства до листування з приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; листа державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до чорнового варіанту проекту встановлення (зміни) меж міста Кропивницький з відміткою про отримання управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту на території: м. Кропивницький Кіровоградського району Кіровоградської області (предмет Договору №003704 від 02.09.2016), який був розроблений державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на виконання умов договору №003704 від 02.09.2016.

Частиною 2 статті 163 КПК України передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В органа досудового розслідування є достатні підстави вважати, що службові особи державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» будучи обізнаними про розгляд вказаного клопотання слідчим суддею, можуть приховати або знищити оригінали документів з приводу яких подане дане клопотання, з метою унеможливлення розкриття даного кримінального правопорушення.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

За правилами ч. 2 ст. 163 КПК України, виклик володільця речей і документів не проводився, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів і речей.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, що перебувають у володінні державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(код ЄДРПОУ 00700186; юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_1 та прокурору Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(код ЄДРПОУ 00700186; юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), з можливістю ознайомитися з ними, виготовити копії та вилучити їх, а саме: договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатків №1, №2, №3 (технічне завдання; протокол погодження договірної ціни на виконання робіт; календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2016 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт (на загальну вартість робіт 179250.00 грн.) по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; акту приймання-передачі виконаних робіт №1440 від 14.12.2016 по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додаткової угоди №1 від 10.01.2017 до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; додатку №2 (календарний план виконання робіт зі строком виконання III етапу до грудня 2018 року) до договору №003704 від 02.09.2016 укладеного управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою статуту державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положення про державне підприємство «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; положень про структурні підрозділи державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які залучалися до виконання робіт по договору №003704 від 02.09.2016 укладеного з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; наказу про призначення на посаду директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; посадової інструкції директора державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3; наказів про призначення працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на посади: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); посадових інструкцій працівників державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»: головного бухгалтера (ОСОБА_4В.), інженера програміста 2-ї категорії (ОСОБА_5А.); начальника відділу (ОСОБА_6В.); книг (журналів) вхідної та вихідної кореспонденції державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за період 01.09.2016 по 30.03.2017; листування державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з управлінням земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської радиз приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; документів, які підтверджують факт отримання листів державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №01/18-646 від 06.10.2016 та 01/18-828 від 14.12.2016 управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; листів резолюцій директора (особи, яка виконує його обов’язки) державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та начальників відділу даного державного підприємства до листування з приводу виконання договору №003704 від 02.09.2016; листа державного підприємства «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до чорнового варіанту проекту встановлення (зміни) меж міста Кропивницький з відміткою про отримання управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради; проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту на території: м. Кропивницький Кіровоградського району Кіровоградської області (предмет Договору №003704 від 02.09.2016), який був розроблений державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на виконання умов договору №003704 від 02.09.2016.

Строк дії ухвали визначити до 17.05.2019 року.

Роз’яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган