Ухвала суду № 81236964, 18.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/405/19

У Х В А Л А

18 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Міністерства юстиції України - ОСОБА_2 у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні Міністерства юстиції України - ОСОБА_4 про визнання наказів неправомірними, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні Міністерства юстиції України - ОСОБА_4 про:

- визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України №5000/к від 29.12.2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення";

- визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області №1699-к від 29.12.2018 року "Про оголошення наказу Міністерства юстиції України №5000/к від 29.12.2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення";

- визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області №30-к від 14.01.2019 року "Про внесення змін до наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області №1699-к від 29.12.2018 року "Про оголошення наказу Міністерства юстиції України №5000/к від 29.12.2018 року "Про накладення дициплінарного стягнення";

- поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області;

- стягнення з Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.01.2019 року по день поновлення на роботі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою судді від 28 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 21 лютого 2019 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 21 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні Міністерства юстиції України - ОСОБА_4.

17 квітня 2019 року від начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції в Одеській області надійшла заява (вхід. №ЕП/2891/19) в якій зазначено, що згідно Наказу Міністерства юстиції України №988/к від 12.04.2019 року на посаду заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як другого за результатами конкурсу кандидата в порядку просування по службі, з 12 квітня 2019 року призначено ОСОБА_2.

В судовому засіданні яке було призначено на 18 квітня 2019 року представник позивача заявила клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Міністерства юстиції України - заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2.

Представники відповідачів в судове засідання, яке було призначене на 18 квітня 2019 року о 14 год. 00 хв. не з'явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

ОСОБА_4 в судове засідання, яке було призначене на 18 квітня 2019 року о 14 год. 00 хв. не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. 26.03.2019 року від ОСОБА_4 надійшло клопотання про проведення розгляду справи за його відсутністю (вхід. №ЕП/2288/19 від 26.03.2019 року).

Відповідно до ч 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не с стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Судом встановлено, що переможцем конкурсу на посаду заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області є ОСОБА_4, що підтверджується інформацією з сайту Єдиного порталу вакансій державної служби Національного агентства України з питань державної служби (https://portal.nads.gov.ua/view_doc.html?mode=one_vacancy_view_vm&vac_id=6649688584819521803), проте згідно Наказу Міністерства юстиції України №988/к від 12.04.2019 року на посаду заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як другого за результатами конкурсу кандидата в порядку просування по службі, з 12 квітня 2019 року призначено ОСОБА_2.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_2, а тому з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Міністерства юстиції України - заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Міністерства юстиції України - заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2.

Підготовче засідання відкласти, призначити наступне судове засідання на 24 квітня 2019 року на 14 год. 00 хв.

Визначити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ст. 165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов'язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов