Ухвала суду № 81236561, 17.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 500/8764/18

УХВАЛА

17 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за скаргою адвоката ОСОБА_1 в інтересах громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Ізмаїльського прикордонного загону (вул. Г. Музиченка, 31, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600)

про скасування постанови та рішення,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2018 року адвокат ОСОБА_1 в інтересах громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою до Ізмаїльського прикордонного загону, в якому просить:

- скасувати постанову Ізмаїльського прикордонного загону від 01.12.2018 року про накладення штрафу та закрити адміністративне провадження;

- скасувати рішення №908 від 01.12.2018 року та визнати його нечинним. Зобов’язати пункт пропуску дозволити ОСОБА_3 перетинання кордону України для забезпечення відправлення правосуддя.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.12.2018 року, з посиланням на ст.29 КАС України, справу передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2019 року на суддю Андрухіва В.В. розподілено справу №500/8764/18.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, в позовній заяві не зазначено: реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта адвоката ОСОБА_1; поштового індексу адвоката ОСОБА_1; місця проживання чи перебування позивача; ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номеру засобу зв'язку з відповідачем; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість, у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач судовий збір не сплатив.

Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” (у редакції від 28.08.2018 року) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік”, з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1762 грн.

За звернення до суду з позовною вимогою про скасування рішення №908 від 01.12.2018 року та визнання його нечинним; зобов’язання пункт пропуску дозволити ОСОБА_3 перетинання кордону України для забезпечення відправлення правосуддя ставка судового збору становить 704,80 грн.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.2 ст.79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Проте, всупереч вимогам ч.4 ст.161 КАС України позивачем не надано суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В прохальній частині позову адвокат ОСОБА_1 просить суд витребувати постанову про накладення адміністративного правопорушення та рішення №908 від 01.12.2018 року. Також просить витребувати від органу, який наклав адміністративне правопорушення матеріали, які були підставою для накладення стягнення.

Згідно ч.7 ст.161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч.2 ст.80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Однак, всупереч ч.1 ст.80 КАС України в матеріалах позовної заяви відсутнє клопотання про витребування доказів, оформлене відповідно до приписів ч.2 ст.80 КАС України.

Зокрема, адвокат не надає суду докази звернення до відповідача з заявою про надання останньому документів, а саме: постанови про накладення адміністративного правопорушення, рішення №908 від 01.12.2018 року, та матеріалів, які були підставою для накладення стягнення, тобто не подає доказів вжиття заходів для самостійного отримання позивачем (чи його представником) доказів.

Крім того, зі змісту ч.ч. 1, 2 ст.159 КАС України випливає, що зміст позовних вимог викладається у позовній заяві, яка є заявою по суті справи, а не у скарзі, що подана заявником до суду.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суд вважає, що скарга підлягає залишенню без руху та роз’яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання виправленої позовної заяви з її копією для відповідача; надання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.; надання доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги або клопотання про витребування доказів, у разі неможливості самостійного подання доказів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_1 в інтересах громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Ізмаїльського прикордонного загону про скасування постанови та рішення – залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів