Рішення № 81232220, 29.03.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/2997/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2019

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,

' при секретареві - Лоб І.А.,

за участі представника позивача – ОСОБА_1,

та представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправною відмови у підписанні заяви-приєднання до умов договору-розподілу природного газу та газопостачання, зобов»язання ПАТ «Хмельницькгаз» підписати заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу

в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У лютому 2019 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до ПАТ «Хмельницькгаз» про визнання протиправною відмови у підписанні заяви-приєднання до умов договору-розподілу природного газу та газопостачання та зобов»язання ПАТ «Хмельницькгаз» підписати заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, в обґрунтування якого вказав, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 26.10.2018 року, укладеного з третьою особою без самостійних вимог ОСОБА_4, позивач набув право власності на житловий будинок за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8. Так як газопостачання придбаного позивачем житлового будинку було припинено до укладення договору, позивач, як новий власник зазначеного житлового будинку, з метою використання його для власного проживання, 29.12.2018 року звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням відновити газопостачання зазначеного житлового будинку. Відповідач відмовив позивачу у відновленні газопостачання посилаючись на своє право обмежити або припинити газопостачання у разі несвоєчасної або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Крім того, відповідач рекомендував позивачу для відновлення газопостачання у належному позивачу на праві власності будинку звернутись в центр обслуговування клієнтів відповідача після відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Така відмова відповідача від газопостачання належного позивачу на праві власності житлового будинку є протиправною, не відповідає приписам ч. 1 ст. 19 Конституції України, порушує право власності позивача на власний житловий будинок та право на газопостачання власного житлового будинку.

У позивача на день пред’явлення позову відсутні будь які договірні відносини з відповідачем стосовно газопостачання належного позивачу на праві власності житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8. Позивач з моменту набуття права власності на житловий будинок, не споживав газ у власному житловому будинку в зв’язку з припиненням газопостачання відповідачем.

А тому у позивача відсутні будь які зобов’язання перед відповідачем щодо відшкодування будь яких витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Безпідставним є посилання в листі Відповідача № 290015-Лв-328-0119 від 23.01.2019 року на приписи пункту 6 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.

Даний пункт Кодексу газорозподільних систем жодним чином не встановлює обов’язку позивача щодо відшкодування відповідачу витрат на припинення та відновлення газопостачання належного позивачу житлового будинку, а встановлює такий обов’язок виключно для споживача газу, якому було припинено газопостачання за наявності підстав передбачених ч. 1 глави 7 (Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам) Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.

В зв’язку з тривалою протиправною бездіяльністю відповідача щодо ухилення від укладання договору розподілу природного газу і відповідно ухилення від газопостачання належного позивачу на праві власності житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8, позивач в зимовий період протягом січня місяця 2019 року і по сьогоднішній день, під час сильних морозів був позбавлений можливості проживати в своєму власному будинку, так як проживання в ньому без газового опалення та наявності гарячої води, що має підігріватись природним газом є неможливим.

Тобто протиправною бездіяльністю відповідача, позивач в порушення приписів ст.ст. 41; 47 Конституції України, позбавлений права нормально проживати в зимовий період у власному житловому будинку.

Купуючи житловий будинок позивач планував проживати в ньому, та строїв свої подальші життєві плани саме з урахуванням проживання в придбаному житловому будинку.

Але внаслідок протиправної бездіяльності відповідача - монополіста надання послуг з газопостачання, позивач вимушений змінити свій ритм життя, та свої подальші життєві плани, і вимушений витрачати свій час та свої гроші для захисту власних порушених прав в суді, в ситуації, коли позивач не порушував жодних норм та правил і просить відповідача відновити газопостачання власного житлового будинку, за яке позивач зобов’язується сплачувати йому відповідні грошові кошти.

Внаслідок цього, вищезазначеною протиправною бездіяльністю відповідача, позивачу завдана моральна шкода, яку позивач оцінює в розмірі 10 000 грн., і просить стягнути з відповідача, крім цього позивач просить розірвати договір розподілу природного газу укладений між ПАТ “Хмельницькгаз” та ОСОБА_4 на газопостачання житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8; визнати протиправною відмову ПАТ “Хмельницькгаз” викладену в Листі № 290015-Лв-328-0119 від 23.01.2019 року у підписані заяви-приєднанні ОСОБА_3 до умов договору розподілу природного газу та газопостачанні належного ОСОБА_3 житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8; зобов’язати ПАТ “Хмельницькгаз” підписати заяву-приєднання ОСОБА_3 до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору та відновити газопостачання житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, де зазначив, що ПАТ «Хмельницькгаз» не погоджується з позовною заявою ОСОБА_3 та вважає її безпідставною та необґрунтованою з наступних підстав.

ПАТ «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької обл. (крім м. Шепетівка та Шепетівського району).

Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р.

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов’язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об’єкт (п. 1).

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених Постановою НКРЕКП від 12 січня 2015 року № 9, вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» та внаслідок відокремлення функцій з постачання та розподілу природного газу, з 01 липня 2015 року постачання природного газу здійснює газопостачальне підприємство ТОВ «Хмельницькгаззбут», а ПАТ «Хмельницькгаз» виконує функції газорозподільного підприємства (оператора ГРМ). Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)» від 01 жовтня 2015 року №758, на ТОВ «Хмельницькгаззбут» покладено спеціальні обов'язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам (населенню).

27 листопада 2015 року набрав чинності Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30 вересня 15 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ). ТОВ «Хмельницькгаззбут», як постачальник, надає споживачам виключно послуги з постачання природного газу, тобто, забезпечує споживачів ресурсом природного газу. При цьому, інші послуги, зокрема, облік газу, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу, та технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо, здійснює оператор ГРМ.

Відповідно до п. 17 Розділу III Правил №2496, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж за три дні до дати отримання повідомлення.

Згідно з пп. З пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов’язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Відповідно до п.п. 19,20 Правил припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Крім того, як зазначено у. 1 розділу III Правил постачання природного газу, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є :

- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об’єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу;

- наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Згідно з приписами пункту 6 глави 7 розділу 6 Кодексу ГРМ відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п’яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Відтак наведені норми права вказують на те, що підставою для припинення газопостачання до об’єкта споживача є несвоєчасна та/або не в повному обсязі оплата даних послуг, а підставою для відновлення газопостачання служить погашення простроченої заборгованості за природний газ та відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання. Просить в задоволенні позову відмовити.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 05.02.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05.03.2019 року позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди та розірвання договору розподілу природного газу залишено без розгляду за клопотанням позивача.

05.03.2019 року ПАТ «Хмельницькгаз» подано відзив на позов.

Ухвалою суду від 05.03.2019 року закрито підготовче провадження та справу за позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Хмельницькгаз», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправною відмови у підписанні заяви-приєднання до умов договору-розподілу природного газу та газопостачання, зобов»язання ПАТ «Хмельницькгаз» підписати заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу призначено до судового розгляду.

3. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з’явилась, про день та час слухання справи повідомлена в установленому законом порядку.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповСудом достовірно установлено, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: Грузевицька сільська рада Хмельницького району, житловий масив «Грузевиця-3» вул. Л.Українки, 8 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 26.10.2018 року.

29.12.2018 року ОСОБА_3 звернувся до ПАТ «Хмельницькгаз» із заявою про відновлення газопостачання у власному житловому будинку, що розташований за адресою: Грузевицька сільська рада Хмельницького району, житловий масив «Грузевиця-3» вул. Л.Українки, 8.

ПАТ «Хмельницькгаз» листом від 23.01.2019 р. № 2900115-Лв-328-0119 відмовлено у відновленні газопостачання з посиланням на наявність заборгованості за послуги газопостачання попереднього власника житлового будинку.

4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав.

Відповідно до пунктів 3, 8 частини першої статті 346 ЦК України підставою припинення права власності є, зокрема, припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі, та звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника.

Третя особа ОСОБА_4 втратила право власності на житловий будинок розташований за адресою: Грузевицька сільська рада Хмельницького району, житловий масив «Грузевиця-3» вул. Л.Українки, 8 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 26.10.2018 року і новим власником є позивач ОСОБА_3

Відповідач підтвердив ту обставину, що газопостачання припинене у зв'язку з невиконанням попереднім власником – ОСОБА_4 своїх зобов'язань зі сплати за спожитий газ, тому відповідач не позбавлений права вимагати від боржника відшкодування збитків.

Тобто, в разі невиконання постачальником газу зобов'язання з укладення договору про постачання газу, таке право підлягає захисту судом на підставі пункту 1 частини другої статті 16 ЦК України шляхом зобов'язання.

5. Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтями 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

У частинах першій, третій, четвертій статті 334 ЦК України передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Відповідно до п. 4 ч. 1; ч. 10 глави 3 (Порядок укладання договору розподілу природного газу) Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, за однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем, а договір розподілу газу з новим споживачем укладається після припинення договору розподілу природного газу із споживачем, який звільняє об’єкт або приміщення.

ОСОБА_4 внаслідок продажу житлового будинку позивачу та його звільнення, не є споживачем природного газу житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8, згідно пункту 12.3. Типового договору розподілу природного газу затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року, зареєстрованого в Мінюсті України за № 1384/27829 від 06.11.2015 року.

Відмова ПАТ «Хмельницькгаз» від відновлення газопостачання позивачу, як новому власнику житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8, викладена ним в Листі № 290015-Лв-328-0119 від 23.01.2019 року є протиправною, а тому належить зобов’язати ПАТ «Хмельницькгаз» підписати заяву-приєднання позивача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору, та відновити газопостачання житлового будинку за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Грузевицька сільська рада, житловий масив “Грузевиця-3”, вул. Л.Українки, буд. 8.

6. Судові витрати.

Відповідно до ст. 141 ЦПК з відповідача на користь позивача підлягаю стягненню судовий збір в розмірі 1536,80грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, ч. 1 ст. 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ст. ст. 259, 263 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, ст.16, 317, 319, 346 ЦК України, постаново НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, суд –

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Визнати відмову публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз», викладену у листі № 290015-Лв-328-0119 від 23.01.2019 року, у підписанні заяви-приєднанні до умов договору-розподілу природного газу та газопостачанні до належного ОСОБА_3 житлового будинку, розташованого за адресою: Грузевицька сільська рада Хмельницького району, житловий масив «Грузевиця-3» вул. Л.Українки, 8 протиправною, та зобов»язати ПАТ «Хмельницькгаз» підписати заяву-приєднання ОСОБА_3 до умов договору розподілу природного газу, який не потребує двостороннього підписання сторонами письмового договору, відновивши газопостачання до житлового будинку № 8, що по вул. Л. Українки, розташованого у житловому масиві «Грузевиця-3» на території Грузевицької сільської ради Хмельницького району.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Хмиельницькгаз» на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 1536,8 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суду Хмельницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29.03.2019 року.

Позивач: ОСОБА_3, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз», місце знаходження м. Хмельницький, Проспект Миру, 41 код ЄДРПОУ 05395598.

Суддя: