Ухвала суду № 81214575, 16.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача у справі

16 квітня 2019 року Справа № 580/577/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді - Бабич А.М., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області про визнання протиправною та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

15.02.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) (далі - позивач) про визнання протиправною та скасування постанови Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул.Хрещатик, буд. 223) від 08.01.2019 №040918 про застосування штрафу в сумі 1700,00 грн.

Ухвалою від 11.03.2019 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного провадження та повідомлено учасників про строки для надання клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з їх повідомленням.

28.03.2019 на адресу суду надійшов відзив Державної служби України з безпеки на транспорті на позов про визнання її належним відповідачем та відмову у позові.

11.04.2019 суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просив задовольнити позов.

Зважаючи, що розгляд справи по суті відповідно до вимог ч.2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та з огляду на відсутність клопотань сторін про розгляд справи з повідомленням про виклик їх у судове засідання, суд дійшов висновку розглянути справу у спрощеному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Визначаючи належний склад учасників, суд врахував таке.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, зокрема, управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, яке відповідно до даних ЄДРПОУ не є юридичною особою. Отже, відповідач у справі не має повної адміністративної процесуальної правоздатності.

Згідно з Положенням "Про Державну службу України з безпеки на транспорті" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі - Положення), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відповідно до п.4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.

Згідно з п.8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Отже, повною адміністративною процесуальною правоздатністю у спірних правовідносинах наділена саме Державна служба України з безпеки на транспорті, яка є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи, що спірне рішення прийняте управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області, яке відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України може бути відповідачем у справі, проте не може самостійно нести відповідальність у встановленому законом порядку, для повного та об'єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем Державну службу України з безпеки на транспорті, надати йому час для надіслання заперечень.

Керуючись ст. ст.4, 48, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Здійснити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 у спрощеному провадженні без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін.

2. Залучити до участі у справі другим відповідачем Державну службу України з безпеки на транспорті.

3. Встановити йому строк, тривалістю 10 днів з часу отримання цієї ухвали, для надіслання: суду - письмового відзиву та доказів у його обгрунтування, позивачу - копію такого відзиву з додатками.

4.Копію ухвали направити учасникам справи.

Направити копії всіх заяв по суті з додатками, отриманих судом від сторін, залученому другому відповідачу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич