Ухвала суду № 81212191, 17.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 квітня 2019 р. Справа №480/1161/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до голови Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області ОСОБА_4, Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання дій неправомірними скасування постанови та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

29.03.2019 позивач звернулась до суду з позовною заявою до голови Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області ОСОБА_4, Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області, в якій просить:

- визнати дії голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 щодо не направлення роз'яснень про гарантії прав депутата місцевої ради при розгляді питання про відкликання неправомірними;

- визнати дії голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 щодо порушення термінів направлення постанови від 22.03.2019 № 1 неправомірними.

- визнати дії голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 щодо неповідомлення про засідання виборчої комісії при розгляді питання відкликання депутата ОСОБА_2 за народною ініціативою неправомірними;

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність відповідачів стосовно позбавлення ОСОБА_2 права участі у засіданнях виборчої комісії при розгляді питання про відкликання депутата Чернеччинської сільської ради ОСОБА_2;

- визнати незаконною та скасувати постанову від 22.03.2019 № 1.

- стягнути з Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області 100000,00 грн. моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.03.2019 позивач отримала лист Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області, яким позивача повідомлено про початок процедури відкликання за народною ініціативою ОСОБА_2 як депутата сільської ради. На думку позивача Чернеччинською сільською виборчою комісією порушено її права як депутата сільської ради, а саме не повідомлено про відповідні рішення та не вчасно запрошено на засідання комісії, чим також завдано моральної шкоди, яку позивач оцінює в 300000,00 грн.

Ухвалою від 03.04.2019 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків, які позивачем усунуто 12.04.2019.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

У позовній заяві позивач просила звільнити її від сплати судового збору з огляду на те, що вона є вдовою, має на утриманні малолітню доньку, а її скрутне матеріальне становище не дає можливості сплатити судовий збір у належному розмірі.

Скрутний майновий стан та наведені позивачем причини неможливості сплати судового збору є достатніми для застосування, в даному випадку, приписів ч. 1 ст. 133 КАС України, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Також у позовній заяві позивач просить призначити психологічну експертизу для з'ясування психологічних особливостей справи, які неможливо встановити під час судового засідання для встановлення глибини та важкості страждань та розрахунку суми, яка може їх компенсувати по факту порушення прав та інтересів позивача при порушенні процедури розгляду питання відкликання депутата Чернеччинської сільської ради ОСОБА_2

Суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання, оскільки відповідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Предметом розгляду в межах адміністративної справи є публічно-правовий спір, який виникає між фізичною або юридичною особою та суб'єктом владних повноважень з приводу прийнятих останнім рішень, вчинених дій або допущеної бездіяльності. Тобто безпосереднім предметом дослідження є рішення, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у зв'язку із чим суд перевіряє їх на відповідність вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України.

При цьому суд зазначає, що КАС України не містить поняття "психологічних особливостей справи". З огляду на предмет дослідження та завдання адміністративного судочинства, призначення психологічної експертизи суд вважає недоцільним у зв'язку із чим відмовляє у задоволенні клопотання позивача.

Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 (42768, Сумська область, Охтирський район, с. Мирне, вул. Лабуренка, 8/3) до голови Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області ОСОБА_4 (42744, Сумська область, Охтирський район, с. Чернеччина, вул. Заводська, 2), Чернеччинської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області (42744, Сумська область, Охтирський район, с. Чернеччина, вул. Заводська, 2) про визнання дій неправомірними скасування постанови та стягнення моральної шкоди.

2. Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору задовольнити. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання позовної заяви голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_4, Чернеччинської сільської виборчої комісії про визнання дій неправомірними, скасування постанови та стягнення моральної шкоди.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначити на 14 травня 2019 о 10:30.

4. В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про призначення психологічної експертизи - відмовити.

5. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення їм копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Витребувати у відповідачів:

- усі матеріали, які були взяті до уваги Чернеччинською сільською виборчою комісією та на підставі яких прийнята постанова від 22.03.2019 № 1;

- належним чином засвідчену копію постанови 22.03.2019 № 1.

6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.

7. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.

8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета