Ухвала суду № 81211491, 12.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

12 квітня 2019 року справа № 2340/4486/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Сачинській В.С.,

за участю:

представника позивача - адвоката Пилипенка Р.Б. (за ордером),

представника відповідача - Короля О.А. (за довіреністю),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП «Сільвер Фуд» - Матковського Я.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунального підприємства «Міський водоканал» про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Золотоніської центральної районної лікарні, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача приватне підприємство «Сільвер Фуд» до виконавчого комітету Золотоніської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міський водоканал» про визнання незаконним та скасування рішення про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Золотоніська центральна районна лікарня з позовною заявою до виконавчого комітету Золотоніської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство "Міський водоканал", в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення №203 від 20.06.2018 "Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша".

Ухвалою суду від 05.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 08.01.2019.

Ухвалою суду від 27.02.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача приватне підприємство "Сільвер Фуд".

Ухвалою суду від 27.02.2019 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14 год. 00 хв. 13.03.2019.

12.04.2019 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міський водоканал» Золотоніської міської ради подало клопотання про закриття провадження у справі.

В обгрунтування клопотання зазначило, що 21.02.2019 рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради №73 «Про затвердження «Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша» були затверджені «Місцеві правила прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша». Вказане рішення вступило в дію з 01.03.2019. З моменту введення в дію вказаного рішення втратило чинність рішення виконавчого комітету №203 від 20.06.2018 «Про затвердження «Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша». Оскільки оскаржуваний нормативно-правовий акт втратив чинність, просило закрити провадження у справі.

На підтвердження вказаної обставини надало копію рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради №73 від 21.02.2019 про затвердження «Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша».

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що позовна заява подана про оскарження рішення №203 від 20.06.2018 «Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша», яке є актом індивідуальної дії, а не нормативно-правовим актом. З вказаних підстав проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечив.

Представник відповідача клопотання про закриття провадження у справі підтримав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП «Сільвер Фуд» проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечив.

Розглянувши клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Позивач в позовній заяві оскаржує рішення №203 від 20.06.2018 "Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша", яке є регуляторним нормативно-правовим актом.

З доданої до клопотання про закриття провадження у справі від 12.04.2018 копії рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради рішення №73 від 21.02.2019 про затвердження «Місцевих прави прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша» вбачається, вказаним рішенням скасовано з 01.03.2019 дію оскаржуваного рішення №203 від 20.06.2018 "Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша" та прийняті нові «Місцеві правила прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша».

Згідно частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Враховуючи, що відповідачем до прийняття рішення у справі скасовано дію оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Суд відхиляє доводи позивача, що рішення №203 від 20.06.2018 "Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша" не є нормативно-правовим актом, з наступних підстав.

Згідно пункту 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Оскаржуваним рішенням №203 від 20.06.2018 затверджені Місцеві правила прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша. Таким чином, оскаржуване рішення має метою встановлення загальних правил регулювання однотипних відносин, та розрахований на довгострокове та неодноразове застосування, тому рішення №203 від 20.06.2018 є нормативно-правовим актом.

Оскільки відповідно до положень частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, визнання протиправним рішення №203 від 20.06.2018 "Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша" не поновлює прав позивача.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання комунального підприємства «Міський водоканал» про закриття провадження у справі №2340/4486/18 задовольнити.

Закрити провадження у адміністративній справі №2340/4486/18 за позовом Золотоніської центральної районної лікарні, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача приватне підприємство «Сільвер Фуд» до виконавчого комітету Золотоніської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Міський водоканал» про визнання незаконним та скасування рішення №203 від 20.06.2018 про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів від дати складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2019.

Суддя А.В. Руденко