Ухвала суду № 81210611, 17.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 504/3772/17

УХВАЛА

17 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (від 11.04.2019р. вхід.№13162/19) щодо зупинення провадження у справі №504/3772/17,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 31.10.2017року відкрито провадження у справі №504/3772/17 за позовною заявою Підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 14.11.2018року адміністративну справу №504/3772/17 за позовом Підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, передано до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю, відповідно до ст.29 КАС України.

18.03.2019р. вищезазначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду. У позовній заяві Підприємство "Союз" у вигляді приватного підприємства, з урахуванням уточнень (від 07.08.2018р. вхід.№10711), просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №468-VII від 27.07.2017р. "Про затвердження генерального плану села Крижанівська Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Крижанівка".

Ухвалою суду від 21.03.2019р. прийнято до свого провадження справу №504/3772/17 за позовом Підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування Рішення №468-VII від 27.07.2017р. "Про затвердження генерального плану села Крижанівська Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Крижанівка".

11.04.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області надійшло клопотання (вхід.№13162/19) про зупинення провадження у справі №504/3772/17 до набрання законної сили рішенням суду у справі №504/2797/16-а.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача - Підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства, та відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до суду надійшли клопотання (від 11.04.2019р. вхід.№13183/19, вхід.№13182/19, відповідно) про проведення судового засідання за його їх відсутності, розгляд клопотання відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (від 11.04.2019р. вхід.№13162/19) щодо зупинення провадження у справі №504/3772/17, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що 27.07.2017р. Крижанівською сільською радою прийнято Рішення "Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Крижанівка" №468-VII.

Також, з матеріалів справи вбачається, що Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 31.01.2017р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017р., по справі №504/2797/16-а, адміністративний позов Приватного підприємства «Союз» задоволено. Скасовано Рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського (Лиманського) району Одеської області №1002-VІ "Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та генерального плану села Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Ліски".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2017року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті-Строй Плюс" на Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 31 січня 2017року, та Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017року.

Частиною 5 статті 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у справах №504/3772/17 та №504/2797/16-а наявні подібні правовідносини, позовні вимоги заявлено до одного і того ж органу місцевого самоврядування, спір у зазначених справах виник з аналогічних правовідносин, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги щодо скасування рішення про затвердження генерального плану, суд дійшов висновку, що прийняте Верховним Судом у справі №504/2797/16-а рішення повинно бути враховане під час прийняття Одеським окружним адміністративним судом рішення по даній справі №504/3772/17.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Вищезазначена обов'язкова підстава для зупинення провадження у справі з ініціативи адміністративного суду запроваджена з метою мінімізації перешкод для одержання доступу до правосуддя, з урахуванням обставин, які створюють перешкоди для її розгляду, реалізації правосуддя в адміністративній справі тощо.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (від 11.04.2019р. вхід.№13162/19) щодо зупинення провадження у справі №504/3772/17.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.3 ст.194, п.5 ч.2 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (від 11.04.2019р. вхід.№13162/19) щодо зупинення провадження у справі №504/3772/17, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №504/3772/17 за позовом Підприємства "Союз" у вигляді приватного підприємства до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування Рішення №468-VII від 27.07.2017р. "Про затвердження генерального плану села Крижанівська Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, поєднаного з детальним планом території села Крижанівка", до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №504/2797/16-а за позовом Приватного підприємства "Союз" до Крижанівської сільської ради Комінтернівського (Лиманського) району Одеської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіті-Строй Плюс" про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.