Рішення № 81207957, 16.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 р. Справа№200/3672/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення № 336 від 13 вересня 2018 року та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення № 336 від 13 вересня 2018 року та зобов’язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона з 2015 року отримує пенсію за віком, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Торецькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

01 вересня 2018 року позивач звернулася з письмовою заявою до відповідача про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, оскільки 28 серпня 2018 року помер її чоловік – ОСОБА_2. За наслідками розгляду її заяви позивач отримала рішення № 336 від 13 вересня 2018 року про відмову у переведенні на пенсію з втрати годувальника через не підтвердження родинних зв’язків з померлим, посилаючись на наявність виправлень у свідоцтві про укладення шлюбу. З діями та вказаним рішенням відповідача позивач не погодилася та просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у переведенні на пенсію з втрати годувальника, скасувати рішення відповідача № 336 від 13 вересня 2018 року, зобов’язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, проти позову заперечив з підстав того, що позивачем було надано копію свідоцтво про шлюб з ОСОБА_3, в якому має місце виправлення в даті народження, прізвищі дружини, та в даті реєстрації шлюбу. Будь-яких документів підтверджуючих родинний зв’язок між позивачем ОСОБА_1 та померлим ОСОБА_3 не надавалися. За таких обставин вважає рішення від 13.09.2018 року № 336 щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії по втраті годувальника законним та обґрунтованим у зв’язку з не підтвердженням родинного зв’язку між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, надав для огляду оригінал свідоцтва про укладення шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання представника не направив, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належними чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив такі обставини справі та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №2581 від 06.09.2018 року про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі – Закон № 1058).

До вказаної заяви були, зокрема, додані довідка про склад сім’ї померлого годувальника, паспорт, свідоцтво про укладення шлюбу І-АИ №327622 від 07.04.1972 року (а.с.22-23).

Спір виник з приводу того, що, на думку відповідача, свідоцтво про укладення шлюбу І-АИ №327622 має виправлення в даті народження, прізвищі дружини, та в даті реєстрації шлюбу (а.с.7).

Стосовно правового регулювання спірних відносин суд зазначає, що відповідно до статті 36 Закону № 1058 пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по Ш групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_4), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Частиною 2 статті 36 Закону № 1058 визначено поняття непрацездатного члена сім’ї, а саме:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, особа має право на призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника, якщо: - особа є непрацездатним членом сім’ї померлого годувальника (дружина, батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону), - перебувала на утриманні померлого годувальника, - за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

Відповідно до пункту 2.16 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 22.11.2005 року, за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім’ї, а також рішення суду.

Судом оглянутий в судовому засіданні оригінал свідоцтва І-АИ №327622 про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 07 квітня 1972 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 1972 року квітні місяці 7 числа зроблений запис за № 205. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловіку ОСОБА_2, дружині ОСОБА_2. Місце реєстрації Качканар Свердловської області.

Вказане свідоцтво про укладення шлюбу виготовлено на бланку встановленого зразка, текст зроблений чорнилами фіолетового кольору, має ознаки природного зносу, але візуально не містить явних ознак виправлень.

Крім того, родинні стосунки позивача з померлим чоловіком підтверджуються відміткою про сімейний стан в належному позивачеві паспорті громадянина України (а.с.5) та довідці від 07.03.2019 року про склад сім’ї (а.с.12). Згідно з вищенаведеним пунктом 2.16 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перелічені документи незалежно від стану свідоцтва про укладення шлюбу підтверджують родинні стосунки позивача з померлим чоловіком, через що у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

За таких обставин позовні вимоги в частині скасування рішення відповідача № 336 від 13 вересня 2018 року підлягають задоволенню.

Водночас враховуючи, що порушення прав позивача допущено саме шляхом прийняття оскарженого рішення у письмовій формі, судом не встановлено наявності певних окремих дій відповідача, які б мали самостійні правові наслідки, через що суд відмовляє у задоволенні вимог про визнання дій відповідача протиправними.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Стосовно формулювання задоволеної частини позовних вимог суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів тощо.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов’язати суб’єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов’язати відповідача - суб’єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов’язує суб’єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням вказаних норм позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення від 13.09.2018 року № 336 Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та зобов’язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні щодо наявності документів, які підтверджують родинні стосунки позивача з померлим чоловіком.

Через відсутність у справі судових витрат, враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору, суд не вирішує питання щодо їх розподілу.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1) до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 22, ЄДРПОУ 42170475) про визнання неправомірними дій, скасування рішення № 336 від 13 вересня 2018 року та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 336 від 13 вересня 2018 року Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зобов’язати Торецьке об’єднане управлінням Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №2581 від 06.09.2018 року про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні щодо наявності документів, які підтверджують родинні стосунки позивача з померлим чоловіком.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 16 квітня 2019 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.