Ухвала суду № 81199918, 10.04.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/27824/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Порозова І.Ю., з участю секретаря судового засідання - Гарячої Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції Якимовського Л.Л., погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 42018240000000017,

ВСТАНОВИЛА:

04.04.2019 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції Якимовський Л.Л. звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Хмельницької області, про тимчасовий доступ та вилучення документів, які перебувають у володінні ПрАТ «Київстар».

В обгрунтування даного клопотання слідчим зазначено: «Невстановлені особи у період 2016 - листопада 2017 року використали підроблені державний акт на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3 і НОМЕР_4 у приватній власності, які в дійсності належать державі.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Крім того, невстановлені особи у період 2016 року підробили державний акт на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_4 у приватній власності, які в дійсності належать державі.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, невстановлені особи, у період 2016 - листопада 2017 року шляхом використання завідомо підроблених державного акту на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000, а також завідомо підроблених документацій із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_4 у приватній власності, шляхом обману заволоділи державним майном в особливо великих розмірах - земельними ділянками, вартість яких в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Крім того, працівники ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704) у 2016 році склали завідомо підроблені (недостовірні) документації із землеустрою, у тому числі у формі електронного документа, що були підставою для формування земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 таНОМЕР_4.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської РДА, зловживаючи своїми повноваженнями, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_4, в порушення ч. 3 ст. 10, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, інших вимог законодавства, склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на зазначені земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської РДА склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_4 і НОМЕР_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 площею 39,3726 га та НОМЕР_4 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ «Гарант» (код ЄДРПОУ: 31288450). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської РДА від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи відділу Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 площею 39,3726 га та НОМЕР_4 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ «Гарант» (код ЄДРПОУ: 31288450). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської РДА від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи відділу Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій в листопаді 2018 року з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

19 листопада 2018 року постановою процесуального керівника - прокурора відділу процесуального керівництва при проведенні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Хмельницької області молодшим радником юстиції Мельничук М.М. вказані кримінальні провадження об'єднані в одне провадження № 42018240000000017. 09.11.2017 державним реєстратором Кам'янець-Подільської РДА ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем м. Кам’янець-Подільського Хмельницької обл., зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1) зареєстровано право приватної власності за громадянином України ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженцем с. Оринин Кам’янець-Подільського р-ну Хмельницької обл., зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2) на дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, що розташовані за межами населених пунктів Орининської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3 та НОМЕР_4. Інформація про вказані земельні ділянки внесена до державного земельного кадастру службовими особами відділу Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі документації із землеустрою розробленої ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704, Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул. Першотравнева, 1).

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, з 01.01.2013 передача у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності відноситься до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (на даний час Держгеокадастр та його територіальні органи). До 01.01.2013 вказані функції відносились до повноважень районних державних адміністрацій.

За наявною інформацією Головним Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Кам'янець-Подільською РДА рішення про передачу зазначених земельних ділянок в приватну власність не приймались, а вказані реєстраційні дії вчиненні на підставі підробленої копії державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 виданого 08.09.2000 Орининською сільською Радою відповідно до рішення сесії Орининської сільської Ради від 23.08.2000 №9, поданому за дорученням до Кам'янець-Подільської РДА громадянкою України ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженкою с. Оринин Кам’янець-Подільського р-ну Хмельницької обл., зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_3).

За результатом аналізу копії книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради, отриманої з міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, встановлено, що інформація про державний акт із зазначеними реквізитами у вказаній книзі відсутня.

В ході ознайомлення з журналами обліку видачі державних актів за 1998-2001 роки, отриманими з Державного архіву Хмельницької області, записів про отримання Хмельницьким обласним управлінням земельних ресурсів під звіт та видачі бланку державного акту серії НОМЕР_1, на підставі якого вчиненні вищевказані реєстраційні дії, не встановлено.

Згідно відповідей Орининської сільської ради та архівного відділу Кам'янець-Подільської РДА встановлено, що протоколи сесій Орининської сільської ради за 2000 рік у сільській раді відсутні, на зберігання до архівного відділу Кам'янець-Подільської РДА не передавались.

Вищевказане свідчить про ознаки протиправного вилучення земель сільськогосподарського призначення з державної власності на підставі підроблених копій правовстановлюючих документів.

Крім цього, вказані реєстраційні дії вчиненні з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - без оригіналів відповідних наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області підтверджуючих відведення земельних ділянок у приватну власність.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для проведення реєстраційних дій подаються оригінали документів необхідних для проведення таких дій.

Згідно листа № 72/8/26/16329 від 22.11.2018 Управління Служби Безпеки України в Хмельницькій області встановлено, що службові особи ПП «Фірма «Земля» ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_9 користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_5, а ОСОБА_7,ІНФОРМАЦІЯ_10, користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_6; службові особи Міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільський ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області користуються такими абонентським номерами ПрАТ «Київстар», а саме: начальник ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_11 - НОМЕР_7, і державний кадастровий реєстратор ОСОБА_9 - НОМЕР_8; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_9; державний реєстратор Кам'янець-Подільської РДА ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_10; ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_12 користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_11; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_7 користується абонентським номером ПрАТ «Київстар» НОМЕР_12.»

Слідчий в судовому засіданні просить задоволити клопотання.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв'язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Разом з тим, слідчим не доведено необхідності витребування запитуваної інформації по момент виконання ухвали слідчого судді, оскільки як вбачається з матеріалів клопотання, остаточне рішення реєстратора було 15.11.2017 року, за таких обставин, в частині зазначеного слідчим періоду часу, клопотання слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції Якимовському Леоніду Леонідовичу; ст. о/у відділу к/р захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки УСБ України в Хмельницькій області капітану Кравчуку Володимиру Леонідовичу, або іншим уповноваженим службовим особам за дорученням (постановою про виконання слідчих дій) слідчого, на тимчасовий доступ до: документів з можливістю їх вилучення із ПрАТ «Київстар» (м. Київ, вул. Дегтярівська, 53а), які містять перераховані нижче відомості по абонентським номерам НОМЕР_5, НОМЕР_6; НОМЕР_7, НОМЕР_8; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12 - за період часу з 01травня 2016 року до 15.11.2017 року,

а саме:

1.1. Адрес розташування базової станції.

1.2. Тип з'єднання (вхідні та вихідні дзвінки, GPRS, переадресація).

1.3. Дата, час та тривалість з'єднання.

1.4. Ідентифікаційні ознаки кінцевого обладнання (абонента А) (абонентський, серійний, ICCID, IMSI номери сім-картки, ІМЕІ).

1.5. Ідентифікаційні ознаки терміналу, з яким відбувається сеанс зв'язку (абонент Б), з'єднання нульової тривалості.

1.6. Приналежності абонентського номеру, за наявності контрактної угоди надати відомості про абонента (з наданням повних анкетних даних власника (ів) мобільного номеру телефону та належним чином завірених копій документів, на підставі яких виданий контрактний номер).

1.7. ІМЕІ мобільного терміналів, в яких знаходилися вказані абонентські номери.

Службовим особам ПрАТ «Київстар» (м. Київ, вул. Дегтярівська, 53а) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

В решті вимог відмовити.

Ухвала діє по 10 травня 2019 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя