Рішення № 81188761, 09.04.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/24588/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Глотовій П.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1.

відповідача ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2018 року до Рівненського міського суду звернулось Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

В обґрунтування позову вказують, що відповідно до ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» ( далі - Закон) право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України. Згідно п.2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 ( далі - Порядок) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Відповідно до поданих заяв від 18.02.2013 року, 15.08.2013 року,13.02.2014 року, 19.08.2014 року, 03.02.2015 року, 06.08.2015 року Відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям. Зазначають, що відповідно до абз.2 п.27 Порядку органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. Вказують, що під час проведення перевірки особової справи № 616559 на ім’я ОСОБА_2 за інформацією Територіального сервісного центру 5641 РСЦ МВС в Рівненській області було виявлено, що Відповідачем не був задекларований транспортний засіб ВАЗ 2103 державний номерний знак НОМЕР_1, та транспортний засіб ИЖ2715 державний номерний знак Е8028РВ, зареєстровані на ім’я чоловіка Відповідача, а саме ОСОБА_4. Відповідно до довідки №31/17/5641-1896 від 15.04.2016 року стало відомо, що транспортний засіб ИЖ 2715 державний номерний знак Е8028РВ 15.04.2016 року знятий з обліку в зв’язку з вибраковкою. Однак зазначають, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.02.2013 року, 15.08.2013 року, 13.02.2014 року, 19.08.2014 року, 03.02.2015 року, 06.08.2015 року задекларовано Відповідачем лише транспортний засіб ВАЗ 2102 державний номерний знак 02644РВ,який зареєстрований на ім’я ОСОБА_2. Відповідно до абз.4 ч. 1 ст.7 Закону державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім’ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім’ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). З огляду на всі вищевикладені обставини та не задекларовані відомості про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти за період з 01.02.2013 року по 31.01.2016 року в розмірі 50407 гривень 70 копійок. Вказують, що у зв’язку з наступними зверненнями Відповідача за призначенням державної соціальної допомога малозабезпеченим сім’ям та у відповідності до п.28 Порядку управлінням проводились щомісячні відрахування. З огляду на проведенні відрахування від щомісячних виплат сума надмірно виплаченої допомоги малозабезпеченим сім’ям станом на 15.05.2018 року становить 43252 гривні 31 копійка. Листом № 08-3443 від 27.06.2018 року Відповідач була повідомлена про обставини, які зумовили виникнення надміру виплачені кошти та про необхідність повернення даних коштів на рахунок управління. Однак Відповідачем в добровільному порядку не повернуто надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. У зв’язку з цим вони звернулись до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовільнити з підстав викладених у позовній заяві. Додатково вказала, що транспортний засіб ВАЗ 2103 вказано помилково, однак даний факт не впливає на предмет спору.

Відповідач та представник відповідача позовні вимоги не визнала, та просили суд відмовити в задоволенні позову. Додатково вказала, що вона не знала що автомобіль до документах належить її сім’ї, оскільки вони його продали по дорученню.

Заслухавши пояснення учасників процесу,дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до поданих заяв від 18.02.2013 року, 15.08.2013 року,13.02.2014 року, 19.08.2014 року, 03.02.2015 року, 06.08.2015 року Відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям.

Під час проведення перевірки особової справи № 616559 на ім’я ОСОБА_2 за інформацією Територіального сервісного центру 5641 РСЦ МВС в Рівненській області було виявлено, що Відповідачем не був задекларований транспортний засіб транспортний засіб ИЖ2715 державний номерний знак Е8028РВ, зареєстровані на ім’я чоловіка Відповідача, а саме ОСОБА_4.

Відповідно до довідки №31/17/5641-1896 від 15.04.2016 року стало відомо, що транспортний засіб ИЖ 2715 державний номерний знак Е8028РВ 15.04.2016 року знятий з обліку в зв’язку з вибраковкою.

В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.02.2013 року, 15.08.201З року, 13.02.2014 року, 19.08.2014 року, 03.02.2015 року, 06.08.2015 року задекларовано Відповідачем лише транспортний засіб ВАЗ 2102 державний номерний знак 02644РВ, який зареєстрований на ім’я ОСОБА_2.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст..68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з ст.. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", далі Закон України №1768-III, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги (250-2003-п) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.7 Закону України №1768-III, державна соціальна допомога не призначається у випадках,коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Постановою Кабінету Міністрів Українивід 24.02.2003р.№ 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", далі - Порядок 250.

Відповідно до п. 2-3 Порядку 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Відповідно до п. 6 Порядку 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 8-9 Порядку 250, соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково. Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім'ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Відповідно до п. 14 Порядку 250, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом.

Згідно довідки №440 від 15.05.2018 року вбачається, що в ОСОБА_2 є заборгованість з 01.02.2013 року по 31.01.2016 року яка складає 43252,31 грн.

Тому оскільки всі декларації, які заповнювались та підписувались особисто ОСОБА_2, не містили даних про наявні транспортні засоби, які перебували у її власності, то поверненню підлягає вся сума соціальної допомоги у періоді безперервного її отримування відповідачем в розмірі 43252,31 грн.

Той факт, що відповідач не користується особисто належними їй транспортними засобами, не звільняє її від обов»язку указати в декларації відомості про їх наявність та не породжує у неї права на отримання соціальної допомоги.

Саме на заявника покладається обов»язок повідомляти достовірну інформацію про свій майновий стан, та вже потім на орган соціального захисту здійснювати вибіркові перевірки цієї інформації.

Також є хибними посилання ОСОБА_2, що вона не була обізнана та не розуміла відповідальності за внесення до офіційних документів недостовірної інформації,оскільки вказаний автомобіль був ними проданий по довіреності.

Вказане ствердження спростовується змістом бланку самої Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій перед графою «підпис» та «дата» зазначено, що заявник попереджений про відмову в призначенні або припиненні виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. А бланк заяви передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України.

Та вказані бланки таких заяви і декларації відповідач заповнювала неодноразово, а своїм підписом посвідчувала, зокрема, що з такими попередженнями ознайомлена.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог повністю.

Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача підлягають стягнення судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям – задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплачених ( у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям) коштів в сумі 43252,31 грн. на рахунок №35413097046106 в ГУДКУ в Рівненській області (МФО-833017, код. ЗКПО 03195441) та судовий збір в розмірі 1762 гривні на р/р №35412065046106 (МФО 833017, код. ЗКПО 03195441.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Позивач – Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, місце знаходження 33028, м.Рівне, вул. Соборна, 12, код ЄДРПОУ 03195441.

Відповідач – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: 33000, м.Рівне, вул. Кн.Ольги, буд.14 «а», кВ.15, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

Повний текст рішення виготовлено 12 квітня 2019 року.

Суддя: С.П. Харечко