Ухвала суду № 81187344, 05.04.2019, Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/1188/19

Провадження № 1-кс/496/766/19

У Х В А Л А

05 квітня 2019 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: слідчого судді Трушиної О.І.

за участю секретаря Горищенко К.І.

прокурора Радзілевича Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України Радзілевича Д.А. про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження за № 42018161010000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Одеської міської ради, а саме: 1) реєстраційної справи Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» (код ЄДРПОУ 40707926), місцезнаходження якої значиться - юридичний департамент Одеської міської ради; 2) розпорядження Одеського міського голови від 05.01.2018 року № 05 «Про передачу в оренду Громадській організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» нежитлових приміщень першого поверху АДРЕСА_1», а також документи, що передували виданню (стали підставою для видачі) вказаного розпорядження; 3) документів щодо укладення договору та відповідно договору оренди нежитлових приміщень першого поверху АДРЕСА_1, укладеного між Одеською міською радою та Громадською організацією «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», за підготовку котрих відповідальним визначено департамент комунальної власності Одеської міської ради; 4) розпорядження Одеського міського голови від 17.01.2018 року № 13 «Про передачу в оренду Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» ділянки штучного пляжу загальною площею 2110 м2, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», а також документи, що передували виданню (стали підставою для видачі) вказаного розпорядження; 5) документів для укладення договору та відповідно договору оренди ділянки штучного пляжу загальною площею 2110 м2, розташованої між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада», укладеного між Одеською міською радою та Громадською організацією «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», за підготовку котрих відповідальним визначено управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, а також просить зобов`язати посадових осіб Одеської міської ради або її структурні підрозділи надати тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю їх вилучення.

Свої вимоги мотивує тим, що невстановлені службові особи Одеського ВК, діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», орендуючи пляж «Отрада» у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем. В ході досудового розслідування на адресу військової прокуратури Одеського гарнізону надійшла заява ОСОБА_2 про те, що посадова особа Одеського ОВК при зловживанні своїм службовим становищем використовує ділянку орендованого пляжу з метою отримання доходу від підприємницької діяльності. Під час проведення огляду пляжу «Отрада» разом з представниками управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та охорони навколишнього середовища Державної екологічної інспекції в Одеській області, між траверсами № 6 та № 6а, було виявлено на території пляжу будівлю, яка має ознаки капітальної, інформація щодо якої в єдиному реєстрі документів на право на виконання будівельних робіт відсутня та уздовж якої знаходяться спили дерев, що свідчить про порушення законодавства. Враховуючи викладене, з метою перевірки вищезазначених відомостей в рамках кримінального провадження № 42018161010000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України, виникла об`єктивна необхідність здійснити тимчасовий доступ до вищезазначених документів, що знаходяться у Одеській міській раді та її структурних підрозділах (м. Одеса, площа Думська, 1 ЄДРПОУ 26597691), оскільки іншим способом отримати вказану інформацію органи досудового розслідування позбавлені можливості, у зв`язку з чим прокурор звернувся з даним клопотанням до суду.

Прокурор Радзілевич Д.А. в судовому засіданні на задоволенні клопотання наполягав з підстав, викладених у ньому.

Представник Одеської міської ради в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали клопотання, додані до нього документи, оцінивши надані докази, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 23.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України за № 42018161010000151, за фактом подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

10.07.2018 року на адресу військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України надійшла заява від ОСОБА_2 про те, що значною частиною території комунального пляжу «Отрада» керує військовий комісар Приморського районного комісаріату м. Одеси ОСОБА_3, через Громадську організацію «Спілка сприянню військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси». Однак, на зазначеній території пляжу зведена капітальна споруда, що свідчить про неправомірне використання території пляжу та про використання ОСОБА_3 службового становища всупереч інтересам служби з метою одержання доходу від підприємницької діяльності.

На підставі цієї заяви у кримінальному провадженні № 42018161010000151 додатково зазначена кваліфікація - ч.1 ст. 364 КК України.

28.12.2018 року прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України Радзілевичем Д.А. винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування, з кримінального провадження № 42018161010000151 від 23.04.2018 року в кримінальне провадження № 42018161010000597, у витягу з ЄРДР зазначена наступна фабула: «невстановлені службові особи Одеського ОВК, діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», орендуючи пляж «Отрада» у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем».

З матеріалів клопотання вбачається, що особа ОСОБА_2 , який нібито звернувся з заявою про кримінальне правопорушення, не встановлена, допитаний в рамках кримінального провадження № 42018161010000597 він не був.

Судом також досліджено протокол додаткового допиту свідка від 13.12.2018 року ОСОБА_4 , який є головою Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», зміст якого не підтверджує здійснення факту можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а навпаки спростовує.

Інших доказів, якими б підтверджувався факт наявності обґрунтованої підозри вчинення зазначеного кримінального правопорушення, слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

П.1 ч.2 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

На підставі досліджених у судовому засіданні доданих до клопотання матеріалів слідчий суддя вважає, що прокурором не наведено доцільності застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до документів, оскільки ним не доведено, що потреби досудового розслідування на даній стадії слідства виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи юридичної особи, про який він просить у своєму клопотанні.

Аналіз змісту клопотання та наданих слідчому судді документів до нього приводить до висновку про те, що ніяких об`єктивних даних про те, що невідомими особами було вчинено зловживання службовим становищем та, як наслідок, отримання доходу від підприємницької діяльності, немає.

Крім того, розпорядження Одеського міського голови від 05.01.2018 року № 05, а також розпорядження Одеського міського голови № 13 від 17.01.2018 року, копія якого також долучена до матеріалів клопотання, та інша документація голови міської ради є у відкритому доступі та знаходяться на офіційному сайті установи.

Слід також зазначити, що зазначене питання вже досліджувалось судом, оскільки ухвалами Київського районного суду м. Одеси від 18.01.2019 року, 21.01.2019 року, 28.01.2019 року, 20.03.2019 року в рамках кримінального провадження № 42018161010000597 від 28.12.2018 року, аналогічне клопотання прокурора відхилене. При цьому предметом розгляду були ті самі документи. Будь-яких інших доказів вчинення злочинів, які були здобуті органом досудового розслідування після 20.03.2019 року, та взагалі будь-яких доказів, суду надано не було.

Згідно постанови про визначення підслідності від 25.03.2019 року прокурором визначено підслідність кримінального провадження № 42018161010000597 від 28.12.2018 року за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України за слідчими Біляївського ВП ГУНП в Одеській області, що суперечить положенням ч. 1 ст. 218 КПК України, відповідно до якого досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Водночас, за версією органу досудового розслідування місцем вчинення кримінального правопорушення є ділянка штучного пляжу, що розташована між траверсом № 6 та буною № 6а на території пляжу «Отрада» у м. Одеса.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України Радзілевича Д.А. про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Одеської міської ради, за матеріалами кримінального провадження за № 42018161010000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено о 10.00 год. 10 квітня 2019 року.

Слідчий суддя О.І. Трушина