Ухвала суду № 81184839, 16.04.2019, Олександрівський районний суд Кіровоградської області

Копія

Справа № 397/490/19

н/п : 1-кс/397/211/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2019 року смт. Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Мирошниченко Д.В., за участю секретаря судового засідання Волошаненко М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області Столбової О.В., погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Буданцевою В.П., про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019121160000007 від 30.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

11.04.2019 року до Олександрівського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області Столбової О.В. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області у рамках проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019121160000007 від 30.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання начальник СВ зазначила, що в ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2017-2018 років Олександрівською селищною радою укладено 31 договір підряду на виконання робіт з реконструкції та ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на загальну суму 5 528 931,81 грн.

Так, 24.04.2018 року між Олександрівською селищною радою та ПП ОСОБА_3 укладено договір підряду № 8 на виконання робіт з поточного ремонту дороги по вул. Пушкіна с. Северинівка Олександрівського району Кіровоградської області на суму 86103,95 грн., терміном дії до 30.05.2018 року. Вивченням акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ 2в за квітень 2018 року встановлено завищення вартості виконаних робіт за рахунок завищення вартості витрат роботи машин і механізмів, які використовувалися при здійсненні робіт та вартості будівельних матеріалів, а також невиконання окремих видів робіт на загальну суму 19046,13 грн., чим заподіяно збитків бюджету Олександрівської селищної ради на вказану суму.

Крім того, остання виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області була проведена за період 01.01.2015 року по 31.12.2015 року.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та прокурор у судове засідання не з?явилися, про час та дату розгляду клопотання були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019121160000007 30.01.2019 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, згідно яких: Олександрівським відділом Знам'янської місцевої прокуратури вивчено стан використання Олександрівською селищною радою коштів місцевого бюджету, виділених упродовж 2017-2018 років на будівництво та ремонт автомобільних доріг місцевого значення та встановлено наступне: упродовж 2017-2018 років Олександрівською селищною радою укладено 31 договір підряду на виконання робіт з реконструкції та ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на загальну суму 5 528 931,81 грн. Так, 24.04.2018 року між Олександрівською селищною радою та ПП ОСОБА_3 укладено договір підряду № 08 на виконання робіт з поточного ремонту дороги по вул. Пушкіна с. Северинівка Олександрівського району Кіровоградської області на суму 86103,95 грн., терміном дії до 30.05.2018 року. Вивченням акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ 2в за квітень 2018 року встановлено завищення вартості виконаних робіт за рахунок завищення вартості витрат роботи машин і механізмів, які використовувалися при здійсненні робіт та вартості будівельних матеріалів, а також невиконання окремих видів робіт на загальну суму 19046,13 грн., чим заподіяно збитків бюджету Олександрівської селищної ради на вказану суму (а.к. 4).

Вказане підтверджується і рапортом старшого інспектора-чергового Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 14.03.2019 року (а.к. 6).

Відповідно до рапорту прокурора Олександрівського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Буданцевої В.П., в ході вивчення стану використання Олександрівською селищною радою коштів місцевого бюджету, виділених упродовж 2017-2018 років на будівництво та ремонт автомобільних доріг місцевого значення, встановлено, що за актом приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за квітень 2018 року на виконання робіт з поточного ремонту дороги по вул. Пушкіна в с. Северинівка Олександрівського району Кіровоградської області, унаслідок завищення вартості виконаних робіт та невиконання окремих видів робіт з бюджету Олександрівської селищної ради ПП ОСОБА_3 зайво профінансовано 19046, 13 грн., чим заподіяно збитків місцевому бюджету на вказану суму (а.к. 7).

Згідно постанови начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Столбової О.В. від 20.03.2019 року, ухвалено провести позапланову виїзну ревізію Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області у рамках проведення досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420191121160000007 від 30.01.2019 року (а.к. 7-9).

Згідно інформації Управління східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області від 14.03.2019 року, остання виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Олександрівської селищної ради проведена фахівцями Управління за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, за результатами якої було складено акт від 22.08.2017 року № 15-26/8. Вищевказаний контрольний захід може бути розпочатий фахівцями Управління з 06 травня 2019 року (15 робочих днів з 06.05.2019 року по 24.05.2019 року) (а.к. 41).

Відповідно до ст.223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст. 92 КПК України, обов'язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора. Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 11 вказаного Закону, орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п?ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об?єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Враховуючи викладене, вбачається наявність достатніх підстав для проведення позапланової виїзної ревізії Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області, з метою отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, а тому, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим, у зв'язку з чим підлягає задоволенню.

Таким чином, керуючись ст.ст. 92-93, 223, 369-372 КПК України, ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області Столбової Ольги Володимирівни, погоджене з прокурором Олександрівського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Буданцевою Вікторією Петрівною, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019121160000007 від 30.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Олександрівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області у рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019121160000007 від 30.01.2019 року (місце знаходження: Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, 42, КОАТУУ 3520555100, ЄДРПОУ 04364035, р/р 35423113030933) за період з 01.01.2017 року по 31.12.2018 року, в ході якої необхідно перевірити наступні питання:

- чи відповідають фактично виконані роботи, вартість та об'єми виконаних робіт по проведенню реконструкції та ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області за період 2017 - 2018 років з обсягом робіт відображених у фактично заявленій звітний документації?;

- чи відповідає коефіцієнт ущільнення влаштованого дорожнього покриття автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського район Кіровоградської області з обсягом робіт відображених у фактично заявленій звітний документації?;

- чи відповідають документи про прийом - передач виконаних робіт по об'єкту ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського район Кіровоградської області за період 2017 - 2018 років з обсягом робіт відображених в документах прийому - передач виконаних робіт?;

- чи відповідає марка та тип асфальту під час проведення реконструкції та ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського район Кіровоградської області за період 2017 - 2018 роки з обсягом робіт, відображених фактично заявленій звітний документації?;

- чи відповідає розроблена кошторисно - проектна документація ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського район Кіровоградської області за період 2017 - 2018 років вимогам нормативно - правових актів у галузі будівництва?;

- яка основа фактично використовувалась для покладення асфальтобетонного покриття при виконанні ремонту автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського район Кіровоградської області за період 2017 - 2018 років при умові використання різних видів основ, яка фактична площа кожного з них?;

- чи відповідає звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3, тощо) з будівництва за порядком складання і наведеними розрахунками вимогами нормативно - правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- провести контрольні заміри відремонтованих автомобільних доріг та доріг місцевого значення на території смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області у заявленій звітній документації за період 2017 - 2018 років.

Ревізію провести за період з 01.01.2017 року по 31.12.2018 рік.

Ревізію провести у строк 15 робочих днів, тобто з 06.05.2019 року по 24.05.2019 року.

Проведення ревізії доручити Управлінню східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 64/53, а/с №2/45).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі № 397/490/19.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області Д.В.Мирошниченко