Ухвала суду № 81183011, 16.04.2019, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/3433/19

Провадження № 1-кс/344/2066/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Пастернак І.А., з участю секретаря Кріцак Г.В., представника ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" - адвоката Савчук М.І., прокурорів прокуратури Івано-Франківської області Гулянич М.М. та Сепик О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" - адвоката Савчук М.І. на бездіяльність посадових осіб прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" - адвокат Савчук М.І. звернулася з скаргою, в якій просила зобов'язати посадових осіб прокуратури Івано-Франківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою від 05.02.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Вимоги скарги мотивувала тим, що 05.02.2019 року скаржник звернувся до прокуратури Івано-Франківської області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст. 383 КК України. Однак, 15.02.2019 року скаржником отримано відповідь, відповідно до якої органом досудового розслідування відмовлено у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, у зв"язку з тим, що викладені в заяві дані не містять об"єктивних фактів, що б свідчили про ознаки кримінальних правопорушень. Однак у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення було зазначено, що працівниками ГУ ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та іншими 08.05.2018 року за №353/09-19-14-01-01/36544350 складено Акт із надуманими висновками про порушення податкового законодавства посадовими особами ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" на суму більше 2,5 млн. грн. Вищезазначені висновки визнані необгрунтованими та скасовані рішенням ДФС України №25780/6/99-99-11-01-01-25 від 07.08.2018 року. По цих фактах наказом №1325 ГУ ДФС від 18.09.2018 року організовано службове розслідування. Однак, з метою помсти посадовим особам ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик", ОСОБА_4 та нші посадові особи ГУ ДФС в Івано-Франківській області усвідомлюючи протиправний характер своїх дій повторно вносять недостовірні дані в офіційний документ - дослідження №24/09-19-14-11/36544350 від 16.11.2018 року, яке направлено в СУ ФР ГУ ДФС в Івано-Франківській області для відкриття кримінального провадження №32018090000000061 від 28.11.2018 року. Таким чином, посадовими особами ДФС в Івано-Франківській області вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 383 КК України. Відповідно до п.3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймаються у формі постанови. Однак, жодної постанови про відмову в задоволенні клопотань скаржнику не було надано. У зв"язку з вищенаведеним посадовими особами прокуратури Івано-Франківської області допущено бездіяльність.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, посила задоволити.

Прокурори прокуратури Івано-Франківської області Гулянич М.М. та Сепик О.М. в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечили, просили відмовити в її задоволенні, оскільки, висвітлені у заяві від 05.02.2019 року міркування є незгодою з процедурою проведення слідчих дій.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами наглядового провадження №15-1906-19, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

У заяві від 05.02.2019 року генерального директора ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" ОСОБА_5 зазначено, що працівниками ГУ ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та іншими 08.05.2018 року за №353/09-19-14-01-01/36544350 складено Акт із надуманими висновками про порушення податкового законодавства посадовими особами ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" на суму більше 2,5 млн. грн. Вищезазначені висновки визнані необгрунтованими та скасовані рішенням ДФС України №25780/6/99-99-11-01-01-25 від 07.08.2018 року. По цих фактах наказом №1325 ГУ ДФС від 18.09.2018 року організовано службове розслідування. Однак, з метою помсти посадовим особам ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик", ОСОБА_4 та інші посадові особи ГУ ДФС в Івано-Франківській області усвідомлюючи протиправний характер своїх дій повторно вносять недостовірні дані в офіційний документ - дослідження №24/09-19-14-11/36544350 від 16.11.2018 року, яке направлено в СУ ФР ГУ ДФС в Івано-Франківській області для відкриття кримінального провадження №32018090000000061 від 28.11.2018 року. Таким чином, посадовими особами ДФС в Івано-Франківській області вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 383 КК України.

Однак як вбачається із копії рішення про результати розгляду скарги від 07.08.2018 року №25780/6/99-99-11-01-01-25ДФС України скаргу задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 05.06.2018 року №0004281401, №0004291401 та залишено без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 05.06.2018 року №0004361407.

Як вбачається із матеріалів скарги, прокуратурою Івано-Франківської області листом від 12.02.2019 року №15-1906-19, заявника повідомлено, що його заяву від 05.02.2019 року розглянуто та встановлено, що СУ ФР ГУ ДВС в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №32018090000000061 від 29.11.2018 року за ч.1 ст. 212 КК України, за фактом умисного ухилення службовими особами ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" від сплати податків у значних розмірах. Підставою для початку досудового розслідування стали матеріали ОУ ГУ ДФС в області, дослідження, проведене працівниками ГУ ДФС в Івано-Франківській області, дані інформаційних масивів ДФС України, документи фінансово-господарської діяльності товариства, згідно яких вбачалось, що упродовж 2015-2016 років службові особи ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" при здійсненні фінансово-господарських операцій з купівлі-продажу м"яса та м"ясопродукції, умисно ухилились від сплати податків на загальну суму 1 956,770 грн.

Так, відповідно до пункту 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі «Павлюлінець проти України» від 6 вересня 2005 року суд повторює, що право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97). Таким чином, твердження скарги є несумісною ratione materiae з положеннями Конвенції і підлягає відхиленню відповідно до пунктів 3 та 4 статті 35 Конвенції.

Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

Нормами кримінально-процесуального законодавства України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки, у заяві генерального директора ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" ОСОБА_5 від 05.02.2019 року не зазначено обставин, які б вказували на протиправний характер дій посадових осіб ГУ ДФС в Івано-Франківській області, а твердження генерального директора ОСОБА_5 є його суб"єктивною думкою та зводиться до незгоди із дослідженням №24/09-19-14-11/36544350 від 16.11.2018 року.

За відсутності підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, скарга представника ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" - адвоката Савчук М.І. задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги представника ТОВ "Виробниче об"єднання "Укріндик" - адвоката Савчук М.І. на бездіяльність посадових осіб прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Пастернак І.А.