Ухвала суду № 81175529, 15.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/895/19

У Х В А Л А

15 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчук О.В.

сторін:

позивача не з'явився

представника відповідача Борзенко Ю.Ю.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у відкритому судовому засіданні) питання про продовження розгляду справи в порядку загального провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області стосовно розгляду питання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,24 га на території Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області в межах населеного пункту за адресою: с. Великий Дальник, вул. Лесі Українки;

- зобов'язати Великодальницьку сільську раду Біляївського району Одеської області розглянути питання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,24 га на території Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області в межах населеного пункту за адресою: с. Великий Дальник, вул. Лесі Українки;

- зобов'язати Великодальницьку сільську раду Біляївського району Одеської області надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,24 га на території Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області в межах населеного пункту за адресою: с. Великий Дальник, вул. Лесі Українки.

Ухвалою суду від 21.02.2019 р. відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні 15.04.2019 року судом вирішено питання щодо залучення третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Позивач в судове засідання не з'явився про розгляд справи був повідомлений, завчасно і належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час («Іммебль Груп Коссер проти Франції», § 26), за необхідності, отримати відкладення справи («Івон проти Франції», § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: «К. С. проти Фінляндії», § 22; «Нідерьост-Хубер проти Швейцарії», § 29; «Пеллеґріні проти Італії», § 45).

Принцип «рівності сторін» є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова «рівності сторін» у розумінні «справедливого балансу» між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях («Фелдбрюгге проти Нідерландів», § 44).

Зміст: забезпечення «справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: («Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів», § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом («Кресс проти Франції», «Ф.С.Б. проти Італії», «Т. проти Італії» та «Кайя проти Австрії»).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі «Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

Вказані принципи знайшли своє відображення у Кодексі адміністративного судочинства України, зокрема:

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 9 КАСУ).

Отже, для забезпечення дотримання прав осіб, які приймають участь у справі, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 9, 12, 256, 260 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/895/19 за позовом ОСОБА_2 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити дії проводити в порядку загального провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 13 « 15» травня 2019 року на12:00 годину.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.