Рішення № 81145466, 08.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 р. Справа №1840/3622/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Гломозди С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 1840/3622/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3022 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини 3022 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Військової частини 3022 Національної гвардії України щодо невключення в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», а також допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язати військову частину 3022 Національної гвардії України оформити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області уточнені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з включенням до неї щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання уточнених грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення від в/ч 3022, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 22.02.2018, з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», а також допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Військовою частиною 3022 Національної гвардії України при складанні грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення не включено до них фактично отримані позивачем у складі грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області при обчисленні пенсії позивача не враховано зазначені додаткові види грошового забезпечення, чим порушено право позивача на отримання пенсії у розмірі, визначеному законом.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

На виконання зазначеної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця, а також премії. Тобто, згадані виплати мають носити постійний характер та виплачуватись щомісяця. Додаткова грошова винагорода, допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців. Крім того, зауважив,що пенсія позивача обрахована на підставі документів наданих уповноваженим структурним органом (а.с. 38).

В подальшому позивачем було надано до суду відповідь на відзив, в якому зокрема зазначено, що єдиною умовою для включення відповідних виплат до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з розміру якого обчислюється пенсія, є сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 42-44).

Військовою частиною 3022 Національної гвардії України, також, було надано суду відзив, в якому відповідач заперечує проти позову та зазначає, що додаткова грошова винагорода, допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців, а тому не відносяться до складових грошового забезпечення військовослужбовця, а вимоги позивача про включення їх у довідку про додаткові види грошового забезпечення та грошовий атестат є необґрунтованими (а.с. 49-52).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 призначено справу № 1840/3622/18 до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Військовою частиною 3022 Національної гвардії України було подано до суду заперечення на відповідь на відзив, а якій зазначено, що дії військової частини щодо не включення до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення щомісячної грошової винагороди, допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідають Конституції України, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та іншим нормативно-правовим актам, що регулюють порядок призначення та виплати пенсії військовослужбовцям (а.с. 60-62 ).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі № 1840/3622/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3022 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18).

Оскільки обставини, на підставі яких було зупинено провадження у справі № 480/4514/18 усунено, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 року провадження у даній справі поновлено.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представник Військової частини 3022 Національної гвардії України у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що з 09.04.1996 року по 21.02.2018 року позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 3022 Національної гвардії України, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 12).

09.02.2018 року наказом командувача Національної гвардії України «По особовому складу» № 16 о/с з старшим прапорщиком ОСОБА_1, головним сержантом роти бойового та матеріально-технічного забезпечення військової частини 3022, відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч.8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» припинено (розірвано) контракт та звільнено у відставку з військової служби у Національній гвардії України (а.с. 13).

21.02.2018 року наказом № 37 командира військової частини 3022 Національної гвардії ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (зворотній бік а.с. 127).

Військовою частиною 3022 Національної гвардії видано позивачу грошовий атестат № 6 від 23.02.2018, відповідно до якого на день виключення зі списків військової частини розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складав:

- посадовий оклад - 760,0 грн.;

- оклад за військовим званням - 65,0 грн.;

- надбавка за вислугу років 35% - 288,75 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50% - 556,88 грн.;

- премія 1150% - 8740,00 грн.;

- допомога на оздоровлення - 6 040,63 грн.;

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 10 410,63 грн.

05.03.2018 Військовою частиною 3022 Національної гвардії видано позивачу довідку № 39 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до якої включено надбавки за виконання особливо важливих завдань та за кваліфікацію, а також премія (а.с. 15).

Суми додаткової грошової винагороди, допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань до довідки від 05.03.2018 № 39 включені не були.

Як вбачається із протоколу призначення пенсії (а.с. 134), з 22 лютого 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», про що позивачу було надіслано повідомлення від 20.07.2018 № 2135 (а.с. 14).

При обчисленні пенсії ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області врахувало грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років - 35 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премію - 1150%.

27.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України та до Військової частини 3022 Національної гвардії в Сумській області з проханням повідомити, які види грошового забезпечення були включені в/ч 3022 до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, чи були включені в/ч 3022 щомісячна додаткова грошова винагорода 60%, а також допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань до переліку видів грошового забезпечення для призначення пенсії, дату отримання (відправлення) документів для призначення пенсії від Головного управління Національної гвардії України (а.с. 15, 19).

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 15.08.2018 № 2031/К-11 повідомило позивача, що при розрахунку його пенсії розмір грошового забезпечення обчислено на підставі грошового атестату № 6 від 23.02.2018 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 39 від 05.03.2018 року за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, як передбачено чинним законодавством, з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань, за кваліфікацію та премії (а.с. 16).

Військова частина 3022 Національної гвардії листом від 08.08.2018 № 2/22-768 повідомила позивача, що до довідки про додаткові види грошового забезпечення наданої до Головного управління Пенсійного фонду України для призначення пенсії ОСОБА_1 включені наступні виплати: премія; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за кваліфікацію. Вся необхідна інформація щодо основних та одноразових видів грошового забезпечення в рік звільнення (допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та щомісячна додаткова грошова винагорода) на день звільнення була вказана у грошовому атестаті. Дата відправлення документів 16.04.2018 року вих. за № 331 (а.с. 24).

16.08.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся до Військової частини 3022 Національної гвардії та просив: повідомити, чи надавалась інформація про одноразові види грошового забезпечення допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань), отримані ОСОБА_1 за 24 міс. перед звільненням, військовою частиною 3022 до Головного управління Пенсійного фонду України для призначення пенсій ОСОБА_1; надати довідку про отримання ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 24 міс. перед звільненням; повідомити, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 помісячна додаткова грошова винагорода 60% за 24 місяці перед звільненням, та її розмір на день звільнення ОСОБА_1 (а.с. 20).

Листом від 04.09.2018 № 143 Військова частина 3022 Національної гвардії надала відповідь на звернення позивача, у якій вказується про те, що інформація про одноразові види грошового забезпечення надавалась до Головного управління Пенсійного фонду України; допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань виплачувалась у розмірі - 10410 грн. 63 коп.; додаткова грошова винагорода 60% виплачувалась у розмірі - 3624 грн. 38 коп. (а.с. 21).

17.08.2018 Військовою частиною 3022 Національної гвардії видано ОСОБА_1 довідку № 150 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 39 від 05.03.2018 року за 12 останніх календарних місяців служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до якої включено додаткову грошову винагороду 60%, допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за період з 01.02.2016 по 21.02.2018 (а.с. 22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Зміст наведених норм свідчить про те, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Водночас, за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Постановою від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до пункту 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 з метою впорядкування виплати щомісячної грошової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України був прийнятий наказ МВС України від 23.01.2015 № 72 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України».

Як встановлено із довідки військової частини 3022 Національної гвардії (а.с. 23) виплата щомісячної додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення здійснюється з 01.01.2015 року і по теперішній час згідно наказу МВС України від 23 січня 2015 року № 72.

Довідкою військової частини 3022 Національної гвардії від 17.09.2018 № 150 (а.с. 22) підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 01.02.2016 по 21.02.2018 виплачувалась додаткова грошова винагорода у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Як встановлено з матеріалів справи, довідка від 17.09.2018 № 150 була видана військовою частиною 3022 Національної гвардії позивачу на його вимогу вже після призначення пенсії, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не направлялась та, відповідно, не була врахована при призначенні пенсії ОСОБА_1

Отже, враховуючи, що додаткова грошова винагорода була встановлена постановою КМУ, виплачувалась позивачу щомісяця з дня запровадження до дня звільнення його з військової служби, тобто мала постійний характер, то в силу положень статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вона повинна включалися до розрахунку при обчисленні та призначенні пенсії.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Військової частини 3022 Національної гвардії України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та зобов'язання військової частини 3022 Національної гвардії України оформити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з включенням до неї щомісячної додаткової грошової винагороди.

Водночас, згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, при обчисленні пенсії особам звільненим з військової служби не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

У зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відтак суд зазначає, що оскільки отримувані позивачем під час проходження військової служби грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, не входять до встановленого ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" переліку видів грошового забезпечення, то у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відсутні підстави для включення до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, вказаних виплат.

Крім того з матеріалів справи судом встановлено, що в грошовому атестаті вказано про виплату допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за поточний 2018 рік, що відповідає вимогам пункту 38.6 наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» (чинного на час видачі атестату). А відтак твердження позивача, що в грошовому атестаті повинно бути вказано допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 24 місяці є безпідставними.

Разом з тим суд зазначає, що Додатком 2 до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 04.05.2016 № 351 (чинного на момент формування довідки), затвердженоформу довідки, яка передбачає включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням). При цьому в дану довідку включення допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не передбачено, оскільки дані виплати не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а вони є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій Військової частини 3022 Національної гвардії України щодо не включення в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язання військової частини 3022 Національної гвардії України оформити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області уточнені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з включенням до неї допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Також, не підлягають задоволенню й позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання уточнених грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення від в/ч 3022, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 22.02.2018, з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", а також допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 5 КАС України).

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

У зв'язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє. Права позивача в цій частині вимог не були порушені, в зв'язку з чим вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині присудження виплати пенсії, клопотання позивача про негайне виконання рішення суду в межах суми стягнення за один місяць, також, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини 3022 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини 3022 Національної гвардії України (вул. Садовий бульвар, буд. 73, м. Шостка, Сумська область, 41100, код ЄДРПОУ 08803595) щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов'язати військову частину 3022 Національної гвардії України (вул. Садовий бульвар, буд. 73, м. Шостка, Сумська область, 41100, код ЄДРПОУ 08803595) оформити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) з включенням до неї щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 15.04.2019.

Суддя В.О. Павлічек