Рішення № 81144918, 11.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 квітня 2019 року Справа № 280/931/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1

до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2Б)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 року по справі № 0840/3009/18 зі збільшенням пенсії передбаченої ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування двоскладової формули;

зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя встановити збільшення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2018 року у розмірі 1694,48 грн.;

стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгованість зі збільшення пенсії, передбаченого ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року по справі № 0840/3009/18 за період з 01.07.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 13 555,84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було неправомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з 06 червня 2018 року з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років.

Ухвалою суду від 11.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 08.04.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 29.03.2019 в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві від 27.03.2019. В обґрунтування заперечень послався на те, що позивачу пенсія за віком призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір обчислений відповідно до вимог частини 1 статті 27 цього Закону. Зазначає, що при обчисленні пенсії позивача має бути застосовано пункт 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно виконане рішення суду, однак в цьому разі зменшується розмір пенсії, що в свою чергу зобов'язує відповідача залишити незмінним розмір пенсії. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач є особою яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 15.07.2005 та має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному УПФУ м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), як особа яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі № 0840/3009/18, яке набрало законної сили 07.12.2018 позов задоволено частково: зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У позовній заяві по справі № 0840/3009/18 позивач просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо застосування двоскладової формули при перерахунку позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язати відповідача встановити збільшення до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.06.2018 у розмірі 1 386,39 грн.

09.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.07.2018, відповідно до рішення суду по справі №0840/3009/18.

Листом № 33/Л-9 від 25.01.2019 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомили позивачу, що на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 0840/3009/18 від 03.09.2018 року було перераховано пенсію за віком відповідно до пункту 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

Позивач не погоджується із зазначеним перерахунком та зазначає, що його загальний стаж складає 42 роки 11 місяців та 08 днів, а отже, 42 роки це загальний стаж, 20 це мінімальний стаж для виходу на пенсію згідно із Законом; 22% це підвищення до заробітку за кожний рік роботи понад 20 років для чоловіків. Заробіток з якого призначається пенсія позивачу, складає 7702,19 грн. Відтак 1694,48 грн. це збільшення до пенсії за один місяць. Тобто, на думку позивача, загальна сума збільшення за період з 01.07.2018 року по 28.02.2019 складає 13555,84 грн. (1694,48 грн. х 8).

Проведений відповідачем перерахунок пенсії з 01.07.2018 відповідно до рішення суду по справі 0840/3009/18 підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 21.11.2018 та протоколом за період з 01.07.2018 -31.12.2018. Відповідно до зазначеного протоколу було нараховано пенсії за період з липня 2018 по грудень 2018 та виплачено за періоди з липня 2018 по листопад 2018, та залишок до виплати складає 3941 грн.

Враховуючи те, що рішення суду по справі № 0840/3009/18 набрало законної сили 07.12.2018, відповідно відповідачем були вчинені всі дії щодо виконання рішення суду.

Доказів того, що позивач звертався до відповідача з вимогою щодо нарахування та виплати пенсії за період з січня 2019 по лютий 2019, суду надані не були.

Крім того, у заяві позивача до відповідача про перерахунок пенсії від 09.01.2019 зазначено про проведення перерахунку пенсії з 01.07.2018, відповідно до рішення суду по справі №0840/3009/18, тобто просив вчинити дії, які вже були розглянуті судом у зазначеній справі та які на момент звернення були виконані відповідачем, про що повідомив відповідач листом від 25.01.2019 №33/Л-9 та надав суду відповідні докази.

Тобто суд приходить до висновку, що позивач по суті не погоджується з розрахунком пенсії, однак доказів оскарження такого розрахунку не надає.

зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя встановити збільшення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2018 року у розмірі 1694,48 грн.;

Щодо вимоги збільшити пенсію з 01.07.2018 року у розмірі 1694,48 грн., суд зазначає наступне.

По-перше, аналогічно вимога лише на суму 1386,39 грн. була заявлена позивачем у справі №0840/3009/18, у задоволенні цієї позовної вимоги позивачу було відмовлено.

По-друге, адміністративний суд, у справах щодо оскарження дій та рішень суб'єктів владних повноважень, виконуючи цілі, встановлені адміністративним судочинством щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення) передбаченим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається і не може втручатися в дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Питання щодо перерахунку пенсії позивача віднесено виключно до компетенції Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя та не входить до компетенції суду.

Таким чином, визначення конкретної суми, на яку має бути підвищено пенсію позивачеві, законом віднесено до компетенції органу Пенсійного фонду після перевірки відповідних даних, тобто до його дискреційних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В позовній заяві ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2Б, код ЄДРПОУ 41248629) відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 11.04.2018.

Суддя О.В. Конишева