Рішення № 81144377, 09.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 р. Справа№200/14855/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецькій окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьова І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області до Акціонерного товариства "Норд" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2018 року позивач, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5), звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства "Норд" (код ЄДРПОУ 13533086, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Шкільна, буд. 117) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 044 166,67 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що колишні працівники підприємства відповідача, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п."а", п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до вказаного Закону їм були призначені пенсії.

В порушення зазначеної норми Закону відповідачем не внесена до Пенсійного фонду плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пред'явленої до відшкодування за період з грудня 2017 року по липень 2018 року в сумі - 1 044 166,67 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в зазначеній сумі.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання по справі на 16 січня 2019 року о 16 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Розпорядженням від 14 січня 2019 року № 66 повторно автоматично розподілено справу у зв'язку з перебуванням судді Мозгової Н.А. у відрядженні та визначено нового головуючого суддю по справі Шинкарьову І.В.

Ухвалою суду від 15 січня 2019 року прийнято до провадження адміністративну справу 200/14855/18-а та призначено підготовче засідання по справі на 12 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 05 березня 2019 року відкладено розгляд справи на 19 березня 2018 року, у задоволенні клопотання від 11 лютого 2019 року представника відповідача про витребування доказів відмовлено.

Ухвалою від 19 березня 2019 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

09 квітня 2019 року представник позивача не з'явився, надано заяву розгляди справу без участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, будь - якої заяви чи відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Юридична особа - Публічне акціонерне товариство «Норд» перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 13533086), зареєстроване за юридичною адресою: 84322, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкільна, буд. 117 (том 1 а.с. 10-16).

ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_1, ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_2, ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_3, ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_4, ОСОБА_6 РНОКПП НОМЕР_5, ОСОБА_7 РНОКПП НОМЕР_6, ОСОБА_8 РНОКПП НОМЕР_7, ОСОБА_9 РНОКПП НОМЕР_8, ОСОБА_10 РНОКПП НОМЕР_9, ОСОБА_11 РНОКПП НОМЕР_10, ОСОБА_12 РНОКПП НОМЕР_11, ОСОБА_13 РНОКПП НОМЕР_12, ОСОБА_14 РНОКПП НОМЕР_13, ОСОБА_15 РНОКПП НОМЕР_14, ОСОБА_16 РНОКПП НОМЕР_15, ОСОБА_17 РНОКПП НОМЕР_16, ОСОБА_18 РНОКПП НОМЕР_17, ОСОБА_19 РНОКПП НОМЕР_18, ОСОБА_20 РНОКПП НОМЕР_19, ОСОБА_21 РНОКПП НОМЕР_20, ОСОБА_22 РНОКПП 216610091, ОСОБА_23 РНОКПП НОМЕР_21, ОСОБА_24 РНОКПП НОМЕР_22 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком №1 за період з грудня 2017 року по липень 2018 року, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (том 1 а.с. 135-183).

Позивачем заявлено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 "Про пенсійне забезпечення", по вищевказаним пенсіонерам, за списком № 1 за період з грудня 2017 року по липень 2018 року у сумі - 282 175, 16 грн.

ОСОБА_25 РНОКПП НОМЕР_23, ОСОБА_26 РНОКПП НОМЕР_24, ОСОБА_27 РНОКПП НОМЕР_25, ОСОБА_28 РНОКПП НОМЕР_26, ОСОБА_29 РНОКПП НОМЕР_27, ОСОБА_30 РНОКПП НОМЕР_28, ОСОБА_31 РНОКПП НОМЕР_29, ОСОБА_32 РНОКПП НОМЕР_30, ОСОБА_33 РНОКПП НОМЕР_31, ОСОБА_34 РНОКПП НОМЕР_32, ОСОБА_35 РНОКПП НОМЕР_33, ОСОБА_36 РНОКПП НОМЕР_34, ОСОБА_37 РНОКПП НОМЕР_35, ОСОБА_38 РНОКПП НОМЕР_36, ОСОБА_39 РНОКПП НОМЕР_37, ОСОБА_40 РНОКПП НОМЕР_38, ОСОБА_41 РНОКПП НОМЕР_39, ОСОБА_42 РНОКПП НОМЕР_40, ОСОБА_43 РНОКПП НОМЕР_41, ОСОБА_44 РНОКПП НОМЕР_42, ОСОБА_45 РНОКПП НОМЕР_38, ОСОБА_46 РНОКПП НОМЕР_43, ОСОБА_47 РНОКПП НОМЕР_44, ОСОБА_48 РНОКПП НОМЕР_45, ОСОБА_49 РНОКПП НОМЕР_46, ОСОБА_50 РНОКПП НОМЕР_47, ОСОБА_51 РНОКПП НОМЕР_48, ОСОБА_52 РНОКПП НОМЕР_49, ОСОБА_53 РНОКПП НОМЕР_50, ОСОБА_54 РНОКПП НОМЕР_51, ОСОБА_55 РНОКПП НОМЕР_52, ОСОБА_56 РНОКПП НОМЕР_53, ОСОБА_57 РНОКПП НОМЕР_54, Попазова ОСОБА_58 НОМЕР_55, ОСОБА_59 РНОКПП НОМЕР_56, ОСОБА_60 РНОКПП НОМЕР_57, ОСОБА_61 РНОКПП НОМЕР_58, ОСОБА_62 РНОКПП НОМЕР_59, ОСОБА_63 РНОКПП НОМЕР_60, ОСОБА_64 РНОКПП НОМЕР_61, ОСОБА_65 РНОКПП НОМЕР_62, ОСОБА_66 РНОКПП НОМЕР_46, ОСОБА_67 РНОКПП НОМЕР_63, ОСОБА_68, ОСОБА_69 РНОКПП НОМЕР_64, ОСОБА_70 РНОКПП НОМЕР_65, ОСОБА_71, ОСОБА_72 РНОКПП 223600668 за списком №2 за період з грудня 2017 року по липень 2018 року, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (том 1 - 184-250, 2 том - 1-60).

Позивачем заявлено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 "Про пенсійне забезпечення" ", по вищевказаним пенсіонерам, за списком №2 за період з грудня 2017 року по липень 2018 року в сумі - 761 991, 51 грн.

У період жовтень-листопад 2017 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії (том 2 а.с. 61, 65-66, 117, 131, 140-143, 161, 171, 176-180, 184; том 3 ас. 52, 54-61 ) банківські виписки (том 2 а.с. 62-64, 67-116, 118-130, 132-139, 144-160, 162-170, 172-175, 181-183, 185-250; том 3 ас. 1-51, 53)

Впродовж спірного періоду територіальні органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної колишнім працівникам відповідача відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах згідно з п. п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а позивач надсилав їх на адресу страхувальника рекомендованою поштовою кореспонденцією (том 1 а.с. 126-134)

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, не здійснив.

Внаслідок невиконання страхувальником обов'язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та за списком №2, виникла заборгованість грудень 2017 року - липень 2018 року в загальній сумі 1 044 166,67 грн.

Наявність у відповідача заборгованості, стягнення якої є предметом спору, підтверджена даними картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 (том 1 а.с. 18-21).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Страхувальниками, відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкції №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією №21-1 не передбачено обов'язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1-2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, відповідачем не оскаржені (доказів протилежного суду не надано), тому вони є обов'язковими для виконання.

З огляду на ту обставину, що позивачем підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. "а"-"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у загальному розмірі 1 044 166, 67 грн., суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 189, 194, 205, 241-243, 245, 246, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) до Акціонерного товариства "Норд" (код ЄДРПОУ 13533086, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Шкільна, буд. 117) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з грудня 2017 року по липень 2018 року за списком № 1 в сумі - 282 175, 16 грн., за списком №2 в сумі - 761 991, 51 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства "Норд" (код ЄДРПОУ 13533086, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Шкільна, буд. 117) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п."а" ст.13 Закону України від 05 листопада 2011 року №1788 "Про пенсійне забезпечення" (за списком №1) в сумі 282 175 (Двiстi вiсiмдесят двi тисячi сто сiмдесят п`ять) гривень 16 копiйок.

Стягнути з Акціонерного товариства "Норд" (код ЄДРПОУ 13533086, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Шкільна, буд. 117) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2) в сумі 761 991 (Сiмсот шiстдесят одна тисяча дев`ятсот дев`яносто одна) гривня 51 копiйок.

Повний текст рішення складений та підписаний 15 квітня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Шинкарьова І.В.