Рішення № 81143331, 15.04.2019, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" квітня 2019 р. Справа № 924/848/18

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., за участю секретаря судового засідання Тлустої У.О., розглянувши в залі судових засідань № 207 справу

за позовом Міністерства оборони України, м. Київ

до квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький,

Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро", с. Кудашівка Криничанського району Дніпропетровської області

про визнання недійсним договору від 11.11.2016 року № 243, укладеного між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро",

представники сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача 1: Даньков А.Д. - довіреність № 3812 від 19.10.18;

відповідача 2: Архіпов О.Ю. - представник згідно ордеру;

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 27.09.2018 року відкрито провадження у справі №924/848/18 за позовом Міністерства оборони України, м. Київ до квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький, Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро", с. Кудашівка Криничанського району Дніпропетровської області про визнання недійсним результатів конкурсу, проведеного конкурсною комісією КЕВ м. Хмельницький по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин, визначеного на підставі Протоколу від 02.11.2016 року № 7; визнання недійсним договору від 11.11.2016 року №243, укладеного між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро"; призначено підготовче засідання.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2018р. продовжено строк підготовчого провадження у справі № 924/848/18 на 30 днів.

07.12.2018р. господарським судом Хмельницької області ухвалою постановлено провадження у справі № 924/848/18 в частині вимоги про визнання недійсним результатів конкурсу, проведеного конкурсною комісією КЕВ м. Хмельницький по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин, визначеного на підставі Протоколу від 02.11.2016 року №7, закрити.

Крім того, ухвалою суду від 07.12.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

12 грудня 2018 року від відповідача 2 надійшла апеляційна скарга на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018 року про закриття провадження у справі № 924/848/18.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 17.12.2018р. зупинено провадження у справі № 924/848/18 до перегляду ухвали у справі № 924/848/18 від 07.12.2018р. в апеляційному порядку.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019р. ухвалу господарського суд Хмельницької області від 07.12.2018р. у справі № 924/848/18 скасовано в частині задоволення клопотання відповідача 2 про закриття провадження у справі за відсутності предмету спору. В цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні клопотання Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро", с. Кудашівка Криничанського району Дніпропетровської області про закриття провадження в частині - відмовлено. В решті ухвалу залишено без змін. Змінено мотивувальну частину ухвали господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018р. щодо підстав закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору, обґрунтувавши мотивувальну частину оскаржуваної ухвали п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

19.03.2019р. ухвалою Верховного Суду заяву Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро" про відмову від касаційної скарги задоволено, прийнято відмову Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро" від касаційної скарги на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018р. і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019р. у справі № 924/848/18 та закрито касаційне провадження у справі № 924/848/18 за касаційною скаргою Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро" на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018р. і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019р. у справі № 924/848/18.

03.04.2019р. матеріали судової справи № 924/848/18 повернуто до господарського суду Хмельницької області.

Ухвалою суду від 04.04.2018 року поновлено провадження у справі № 924/848/18 та призначено справу № 924/848/18 до судового розгляду по суті.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати недійсними результати конкурсу, проведеного конкурсною комісією КЕВ м. Хмельницький по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин, визначеного на підставі Протоколу від 02.11.2016 року №7; визнати недійсним договір від 11.11.2016 року №243, укладений між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі ТОВ "Мульті-Аграр-Дніпро". Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем 1 оголошено конкурс по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міноборони. Згідно конкурсної інформації, процедура конкурсного відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур визначена Методичними рекомендаціями, земельна ділянка орієнтовною площею 2303 га, розташована у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівському районі, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка; Красилівський район, с. Яворівці, Красилівський район, с. Кузьмин. Проте, у інформації про оголошення конкурсу запропоновані кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу, які не передбачені Методичними рекомендаціями, а саме: наявність новітнього (сучасного) сільськогосподарського обладнання та матеріально-технічної бази достатньої для обробітку земель орієнтовною площею 2 303 га; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; прибуткова діяльність понад три роки; вирощування сільськогосподарських культур та обробіток земельних ділянок сільськогосподарського призначення останні три роки; надійність учасника як ділового партнера (відсутність простроченої заборгованості платежів до бюджету всіх рівнів, в тому числі, і державного, відсутність простроченої заборгованості перед діловими партнерами, відсутність простроченої заборгованості по заробітній платі перед своїми працівниками); репутація учасника на сільськогосподарському ринку (відсутність або найменша кількість судових рішень про стягнення боргу, відсутність порушених справ про банкрутство, відсутність кримінальних проваджень відносно керівника, відсутність або найменша кількість судових спорів щодо невиплати коштів пайовикам, орендодавцям, інших судових та досудових спорів, що виходять або пов'язані із здійсненням учасником сільськогосподарської діяльності, наданню послуг, оренди с/г ділянок земель, їх обробіток); допомога та сприяння КЕВ м. Хмельницький у виготовленні проекту землеустрою, виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); обов'язкове дотримання та виконання норм чинного законодавства України; гарантійні зобов'язання щодо щомісячної сплати суми договірних відносин з врахуванням відшкодування земельного податку; програма (пропозиція) надання благодійної допомоги КЕВ м. Хмельницький; учасники, що мають прострочену дебіторську заборгованість перед КЕВ м. Хмельницький, Міністерством оборони України - до участі в конкурсі не допускаються.

Як наслідок, позивач вважає, що відповідачем 1 укладено договір не з учасником, який запропонував найбільшу цінову пропозицію, тобто, із ФГ "Агро-Інвест", що є порушенням Методичних рекомендацій, затверджених заступником Міністра оборони України, тому просить визнати недійсними результати конкурсу та визнати недійсним договір.

Повноважний представник позивача в судове засідання не з'явився, причин суду не повідомив, разом з тим явка позивача в судове засідання не визнавалася обов'язковою.

Відповідач 1 під час судового розгляду спору та у наданому суду відзиві на позов №3749 від 11.10.2018 року вважає проведений конкурс обґрунтованим та вірним. В підтвердження посилається на обставини, встановлені у судових справах №924/1249/16 та №924/843/17, у яких судами досліджувався оскаржений в даній справі конкурс.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні та у наданому суду відзиві на позов просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Вважає, що позивачем не доведено, яким чином оскаржуваний конкурс порушує його права, наголошуючи, що у разі незгоди з результатами конкурсу право звернутися до суду за захистом порушених або оспорюваних прав належить лише учаснику конкурсу. Тому звертає увагу суду, що позивач не надав будь-яких доказів щодо наявності у нього порушення, невизнання або оспорювання прав та законних інтересів.

Окрім того, заперечує щодо правильності обраного позивачем способу захисту, оскільки останнім, на думку відповідача 2, не наведено аргументів щодо того, яким чином визнання оскаржуваного конкурсу недійсним призведе до поновлення прав Міністерства оборони України.

Зазначає, що судом визнано допуск та розгляд конкурсної пропозиції та документів ФГ "Агро-Інвест" відповідачем 1 протиправним, тому твердження позивача про невірно обраного переможця є помилковим. Аналогічно не вважає обґрунтованими посилання позивача на дискримінаційні умови оскаржуваного конкурсу.

Таким чином, відповідач 2 з наведеного стверджує про безпідставність і вимоги про визнання недійсним договору №243 від 11.11.2016 року.

Позивач у відповіді на відзив відповідача 2 від 20.11.2018 року вважає доводи ТОВ "Мульті-Аграр Дніпро" необґрунтованими, зазначаючи, що земельна ділянка, передана останньому, належить до земель оборони в розумінні положень Закону України "Про оборону України", Закону України "Про Збройні Сили України", уповноваженим державним органом управління якого є Міноборони. Тому саме на нього було покладено обов'язок з розробки порядку укладання договорів про спільний обробіток землі, а також і зареєстровано КЕВ м. Хмельницький як суб'єкт господарської діяльності. А сам спірний договір був укладений на підставі керівних документів Міноборони та внаслідок прямих доручень Міноборони щодо укладання такого виду договорів.

Також звертає увагу суду, що відділом з питань запобігання та виявлення корупції МО України опрацьовано документи конкурсного відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельній ділянці орієнтовною площею 2303 га, яка розташована у Хмельницькій області, за адресами: м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10 та с. Григорівка Старокостянтинівського району, а також с. Яворівці та с. Кузьмин Красилівського району та виявлено ряд порушень. Зокрема, було встановлено дискримінаційні кваліфікаційні вимоги до учасників в частині наявності благодійного внеску, що призвело до визнання переможцем торгів учасника, який запропонував не максимальний розмір плати, та недоотримання коштів на спеціальний фонд Міноборони з листопада 2016 року по березень 2018 року у розмірі 22,2 млн. грн. Наголошує, що з приводу зазначеного було прийнято рішення про проведення службового розслідування.

Представник відповідача 2 у запереченні на відповідь на відзив позицію, викладену у відзиві на позов, підтримує. Наголошує, що у разі незгоди з результатами конкурсу право на звернення до суду належить лише учасниками конкурсу, натомість, КЕВ м. Хмельницький є самостійною юридичною особою, а передана земельна ділянка належить останньому на праві постійного користування. Звертає увагу на позицію позивача у справі №924/1249/16, у якій МО України займало протилежну позицію та наголошувало на правомірності проведеного конкурсу. Також акцентує увагу на фактах, встановлених у рішеннях судів у справі №924/843/17. Зазначає також, що наявність службового розслідування не впливає на спірні в даній справі правовідносини.

Відповідачем 2 заявлено, клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду ухвали господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018 р. про закриття провадження у справі.

Суд відмовляє у задоволенні даного клопотання, зважаючи на те, що ухвалою суду від 17.12.2018 р., зупинено провадження з підстав вказаних у даному клопотанні та на час вирішення даного клопотання ухвала господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018 р. про закриття провадження у справі переглянута в апеляційному порядку, а тому не має необхідності повторного зупинення провадження у даній справі.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Наказом начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління №193 від 27.11.2017 року затверджено Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький, що вводиться в дію з 01 грудня 2017 року. Згідно Положення, КЕВ м. Хмельницький є державною установою, яка створена МО України.

Заступником Міністра оборони України 2016 року затверджено Методичні рекомендації щодо укладання договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України, які визначають умови та процедуру укладання договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів МО України, а також примірний договір.

Відповідно до п. 10 Методики для участі в конкурсі юридичні та фізичні особи подають конкурсній комісії наступні документи:

1) заяву про участь у конкурсі із зазначенням найменування юридичної особи, прізвища та ініціалів її керівника, форми власності, реквізитів;

2) документи, що підтверджують сплату реєстраційного внеску;

3) документ, що підтверджує реєстрацію юридичної особи в країні її місцезнаходження, зокрема, витяг з торговельного, банківського або судового реєстру;

4) нотаріально засвідчені копії установчих документів;

5) копію паспорта фізичної особи та реєстраційний номер облікової картки платника податків;

6) копії документів фінансової звітності за минулий рік та останній квартал;

7) документ, що посвідчує особу представника юридичної особи та її повноваження;

8) довідку щодо відсутності розпочатої процедури банкрутства стосовно юридичних осіб;

9) конкурсні пропозиції.

Листами №303/6/27/1380 від 13.09.2016 року Головного КЕУ ЗС України та № 303/23/1/3938/1728 від 16.09.2016 року Західного територіального КЕУ ЗС України до КЕВ м. Хмельницький було доведено ряд вимог щодо укладення договорів із вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках землекористувачів Міноборони на конкурсних засадах.

Наказом начальника КЕВ м. Хмельницький № 242 від 26.09.2016 року на виконання Протоколу наради з питань організації роботи щодо ведення господарської діяльності із вирощування сільськогосподарської продукції на земельних ділянках землекористувачів Міноборони, з метою врегулювання питань спільного обробітку земель оборони для вирощування сільськогосподарських культур, у відповідності до затверджених Методичних рекомендацій щодо укладання договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України було утворено конкурсну комісію (зі змінами у складі конкурсної комісії згідно наказу начальника КЕВ м. Хмельницький № 267 від 19.10.2016 р.).

В п. 3 Наказу зазначено, що створеній комісії під час своєї роботи, необхідно неухильно керуватися затвердженими Методичними рекомендаціями щодо укладення спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерству оборони України.

30.09.2016р. Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький опубліковано на офіційному сайті Міністерства оборони України інформацію про оголошення конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України. В цій інформації зазначено, що процедура конкурсного відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур визначена Методичними рекомендаціями щодо укладення спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерству оборони України, затверджених Заступником Міністра оборони України; земельна ділянка орієнтовною площею 2303га, розташована у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівському районі, м.Старокостянтинів, вул.Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с.Григорівка; Красилівський район, с.Яворівці; Красилівський район, с.Кузьмин.

Крім того у інформації про оголошення конкурсу запропоновані кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу, які не передбачені у Методичних рекомендаціях, а саме:

1. наявність новітнього (сучасного) сільськогосподарського обладнання та матеріально-технічної бази достатньої для обробітку земель орієнтовною площею 2303га.

2. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3. прибуткова діяльність понад три роки;

4. вирощування сільськогосподарських культур та обробіток земельних ділянок сільськогосподарського призначення останні 3 роки;

5. надійність учасника, як ділового партнера (відсутність простроченої заборгованості платежів до бюджету всіх рівнів в тому числі і державного, відсутність простроченої заборгованості перед діловими партнерами, відсутність простроченої заборгованості по заробітній платі перед своїми працівниками;

6. репутація учасника, на сільськогосподарському ринку (відсутність або найменша кількість судових рішень про стягнення боргу, відсутність порушених справ про банкрутство, відсутність кримінальних проваджень відносно керівника, відсутність або найменша кількість судових спорів, щодо невиплати коштів пайовикам, орендодавцям, інших судових та досудових спорів, що виходять або повязані із здійсненням учасника сільськогосподарської діяльності, наданню послуг, оренди с/г ділянок, земель їх обробіток);

7. допомога та сприяння КЕВ м. Хмельницький у виготовленні проекту землеустрою, виготовленні технічної документацій із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

8. обов'язкове дотримання та виконання норм чинного законодавства України;

9. гарантійні зобов'язання щодо щомісячної сплати суми договірних відносин з рахуванням відшкодування земельного податку;

10. програма (пропозиція) надання благодійної допомоги Квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький;

11. учасники, що мають прострочену дебіторську заборгованість перед КЕВ м.Хмельницький, Міністерством оборони України - до участі у конкурсі не допускаються.

10.10.2016р. об 09:40 год. КЕВ повторно опубліковано на офіційному сайті Міністерства оборони України Інформацію КЕВ м. Хмельницький про оголошення конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур (зі зміною умов щодо дати проведення та оплати реєстраційного внеску).

31.10.2016р. об 14:00 год. КЕВ здійснено розкриття конкурсних пропозицій по відбору учасників: Місце розкриття: 29006, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Ціолковського, буд. 3/1, кабінет 101.

Відповідно до Протоколу №5 розкриття конкурсних пропозицій по відбору учасників щодо спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур від 31.10.2016р. в конкурсі прийняли участь 5 учасників:

- ТОВ "Мітлинецьке" (Вінницька обл., Гайсинський район, село Мітлинці, вул. Карла Маркса, будинок 74, корпус. А) - конкурсна пропозиція: 3 120грн.;

- Українсько-німецьке сільськогосподарське підприємство з іноземними інвестиціями у формі ТОВ "Мульті-Аграр Дніпро" (Дніпропетровська обл., Криничанський район, селище Кудашівка, вул.Кірова, будинок ,7) - конкурсна пропозиція: 3200.;

- ТОВ "Україна 2001" (Хмельницька обл., Теофіпольський район, селище міського типу Теофіполь, вул. Леніна, будинок, 37 В) - конкурсна пропозиція: 2 920грн.;

- Фермерське господарство "Агро-Інвест" (Хмельницька обл., Ізяславський район, село Ліщани, вул.Польова, будинок 1) - конкурсна пропозиція: 12101 грн.;

- ТОВ "Хмільницьке" (Вінницька обл., Хмільницький район, село Війтівці, вул.Заводська, будинок, 2) - конкурсна пропозиція: 2 820 грн.

Відповідно до Протоколу від 02.11.2016 р. № 7 засідання конкурсної комісії КЕВ м. Хмельницький членами комісії переможцем конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур, який відбувся 31.10.2016р., визнано Українсько-німецьке сільськогосподарське підприємство з іноземними інвестиціями у формі ТОВ "Мульті-Аграр Дніпро", з конкурсною пропозицією - 3200 гривень за 1 га землі.

В п. 2.3 Обґрунтування відмови обрання Учасника (ФГ "Агро-Інвест") переможцем в Протоколі № 7 засідання конкурсної комісії КЕВ м. Хмельницький від 02.11.2016 року зазначено:

1. Економічна необґрунтованість цінової пропозиції, згідно програми використання земельних ділянок ФГ "Агро-Інвест" загальною площею 2303 га, що перебувають у користуванні КЕВ м.Хмельницький, підтверджена розрахунком - обґрунтуванням.

2. Ненадійність Учасника як ділового партнера, негативна репутація на сільськогосподарському ринку.

3. Наявність великої кількості судових рішень щодо стягнення з Учасника коштів за невиконання або неналежне виконання договірних зобов'язань в сфері сільськогосподарської діяльності; недотримання норм чинного законодавства.

03.11.2016р. об 12:15 год. на офіційному сайті Міністерства оборони України опубліковано Інформацію Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький про результати конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур.

На підставі результатів конкурсу 11.11.2016 року укладено Договір № 243 між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро", згідно п. 1.1. якого з метою залучення додаткових джерел фінансування для підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності і життєдіяльності військових частин, що перебувають на квартирно-експлуатаційному забезпеченні в Квартирно-експлуатаційному відділ м. Хмельницький, наповнення спеціального фонду МО України, сторони договору дійшли згоди про те, що цей договір є змішаним у розумінні ст.ст. 6, 626, 627, 628 Цивільного кодексу України в порядку та на умовах, визначених цим договором, відповідач 1 зобов'язується за умови сприяння та підтримки відповідача 2 протягом визначеного в договорі строку надавати за плату послуги з вирощування сільськогосподарської продукції (визначеної згідно Переліку видів сільськогосподарської діяльності, здійснення якої дозволяється військовим частинам, установам ЗС України, затвердженого Постановою КМ України від 25.07.2000 року №1171 (зі змінами) на земельних ділянках, що є власністю держави в особі Міністерства оборони України та належить відповідачу 1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії Б№041646 від 1979 року та серії Б №041659 від 1979 року, а відповідач 2 зобов'язується вчасно оплачувати надані послуги згідно умов цього договору.

Загальна орієнтовна площа землі, на якій буде здійснюватися надання послуг становить 2303 га, згідно актів обстеження земельних ділянок, які є невід'ємною частиною договору. Загальна площа підлягає уточненню після розроблення технічної документації із землеустрою. Про готовність земельних ділянок до використання за цим договором складаються акти обстеження земельних ділянок, які є невід'ємною частиною договору. Загальна площа підлягає уточненню після розроблення технічної документації із землеустрою. Про готовність земельних ділянок до використання за цим договором складаються акти обстеження земельних ділянок, які є невід'ємною частиною договору, та є підставою для початку відліку періоду надання послуг і здійснення розрахунків за них за цим договором.

Договір підписаний відповідачами та скріплений їхніми печатками.

Начальником КЕВ м. Хмельницький затверджено 06.12.2016 року акт обстеження земельних ділянок військових містечок №№22, 23 Старокостянтинівського гарнізону, згідно якого комісією зроблено висновок, що ТОВ "Мульті-Аграр Дніпро" може бути використано 1172 га для виконання умов договору №243 від 11.11.2016 року.

З вищевикладеного, позивач, вважаючи, що відповідачем 1 порушено вимог законодавства, зокрема, Методичних рекомендацій щодо укладання договорів спільної обробки землі, звернувся з даним позовом до суду.

В матеріалах справи наявні матеріали службового розслідування, проведеного відповідно до наказу МО України №48 від 07.02.2018 року, з метою встановлення причин та умов, що сприяли можливим порушенням у зв'язку з проведенням КЕВ м. Хмельницький у вересні-жовтня 2016 року конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міноборони. За результатами встановлено правопорушення в діях посадових осіб КЕВ м. Хмельницький.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Правові засади здійснення господарської діяльності у Збройних Силах України визначені Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" (далі - Закон), який встановлює умови і гарантії її організації та державної підтримки.

Відповідно до ст. 1 вищезазначеного Закону господарська діяльність у Збройних Силах України - це специфічна діяльність військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України (далі - військові частини), пов'язана із забезпеченням їх повсякденної життєдіяльності і яка передбачає ведення підсобного господарства, виробництво продукції, виконання робіт і надання послуг, передачу в оренду рухомого та нерухомого військового майна (за винятком озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки) в межах і порядку, визначених цим Законом.

Господарська діяльність у Збройних Силах України здійснюється з метою одержання додаткових джерел фінансування життєдіяльності військ (сил) для підтримання на належному рівні їх бойової та мобілізаційної готовності.

Відповідно до Положення квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, затвердженого Начальником Західного Територіального КЕУ, квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький (надалі Установа) є державною установою, яка заснована на базі квартирно-експлуатаційної частини Хмельницького району згідно директиви Міністра оборони України № 322/1/10 від 20.04.2005 року та створена Міністерством оборони України (надалі Засновник) і підпорядковано Західному Територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню.

Пунктом 4.5 статті 4 Положення встановлено, що установа користується закріпленою за нею землею, а також іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Згідно п. 5.1.3, п. 5.1.6 статті 5 Положення, установа має право укладати договори, набувати майнові та немайнові права. Нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судових органах. Установа має право займатися видами діяльності, які передбачені свідоцтвом про реєстрацію як суб'єкта господарської діяльності у Збройних Силах України № 422 від 27.08.2010 року.

За змістом ст. 67 Господарського кодексу України (ГК України) відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільного кодексу України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 4 ст.179 ГК України).

Законодавство допускає укладення договорів на конкурсній основі (стаття 185 Господарського кодексу, стаття 650 ЦК України). Особливості укладення договорів у конкурсний спосіб на основі вільного волевиявлення встановлюються відповідними актами цивільного законодавства та спеціальним законодавством.

В силу положень статей 1150, 1151 ЦК України метою конкурсу може бути виявлення контрагента для укладення з ним договору, у такому випадку у організатора (засновника) конкурсу виникає зобов'язання укласти з переможцем конкурсу договір.

Відповідно до частини першої та другої статті 1154 ЦК України переможцем конкурсу є особа, яка досягла найкращого результату, при цьому переможець визначається в порядку, встановленому засновником (організатором) конкурсу.

Матеріалами справи стверджується, що конкурсною комісією Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький оголошено конкурс по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин. За результатами конкурсу визначено переможцем відповідача 2 - Українсько-німецьке сільськогосподарське підприємство з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро" (код ЄДРПОУ 30421839). На підставі проведеного конкурсу із відповідачем 2 укладено договір від 11.11.2016 року № 243.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2017 року у справі № 924/1249/16 визнано недійсними результати конкурсу від 31.10.2016 року, проведеного конкурсною комісією Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, в частині визнання переможцем конкурсу по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро" (код ЄДРПОУ 30421839).

Постановою Вищого господарського суду України від 17.07.2017 року постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2017р. у справі № 924/1249/16 господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

В подальшому, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.01.2019р. заяву Українсько - німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі ТОВ "Мульт-Аграр Дніпро" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2017 року у справі № 924/1249/16 задоволено. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 924/1249/16 від 14.04.2017 року скасовано. Рішення господарського суду Хмельницької області від 15.02.2017 року у справі № 924/1249/16 залишено без змін. Стягнуто з фермерського господарства "Агро-Івенст" на користь Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро" - судовий збір за подачу заяви про перегляд постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2017 року у справі № 924/1249/16 за нововиявленими обставинами у розмірі - 2 273,70 грн. (дві тисячі двісті сімдесят три грн. 70 коп.).

За приписами п.п. 1, 4 ст. 75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників. Обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, станом на час розгляду даної справи, результати спірного конкурсу є дійсними та не скасовані у встановленому законодавством порядку.

Разом з тим, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019р. ухвалу господарського суд Хмельницької області від 07.12.2018р. у справі № 924/848/18 скасовано в частині задоволення клопотання відповідача 2 про закриття провадження у справі за відсутності предмету спору. В цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні клопотання Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр-Дніпро", с. Кудашівка Криничанського району Дніпропетровської області про закриття провадження в частині - відмовлено. В решті ухвалу залишено без змін. Змінено мотивувальну частину ухвали господарського суду Хмельницької області від 07.12.2018р. щодо підстав закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору, обґрунтувавши мотивувальну частину оскаржуваної ухвали п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Одночасно п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо: встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.

Згідно пункту 2 частини першої статті 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

За змістом, мотивувальної частини постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019 р., позовні вимоги у справі №924/1249/16 та позовні вимоги у даній справі в частині визнання недійсними результатів конкурсу мають один предмет, а також ті ж самі підстави та спір виник між тими ж учасниками справи.

Таким чином, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2019р. встановлено обставину, стосовно наявності такого, що набрало законної сили, рішення суду щодо визнання недійсними результатів конкурсу, яке було предметом розгляду даної справи.

При цьому, вимога про визнання недійсним договору від 11.11.2016 року № 243, є похідною від вимоги, за якою судом постановлено ухвалу про закриття провадження у справі. Так, обгрутовуючи вимогу про визнання недійсним спірного договору позивач посилається на єдину обставину - недійсність результатів конкурсу.

Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 3, 5, 6 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Таким чином для визнання правочину недійсним потрібна наявність підстав передбачених ч.ч. 1, 3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Згідно з пунктом 2.1. постанови пленуму Вищого господарського Суду України від 29.05.2013 року № 11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" правочин може бути визнаний недійсним з підстав, передбачених законом. Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 Цивільного кодексу України, статтями 207, 208 Господарського кодексу України. Правила, встановлені цими нормами, повинні застосовуватися господарськими судами в усіх випадках, коли правочин вчинений з порушенням загальних вимог частин першої - третьої, п'ятої статті 203 Цивільного кодексу України і не підпадає під дію інших норм, які встановлюють підстави та наслідки недійсності правочинів.

Отже, вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Зважаючи на чинність результатів конкурсу проведеного конкурсною комісією КЕВ м. Хмельницький по відбору учасників спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на землях Міністерства оборони України орієнтовною площею 2303 га, розташованих у Хмельницькій області, а саме: Старокостянтинівський район, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 10; Старокостянтинівський район, с. Григорівка, Красилівський район, с. Яворівці; Красилівський район, с. Кузьмин, визначеного на підставі Протоколу від 02.11.2016 року № 7, позовна вимога про визнання недійсним договору від 11.11.2016 року № 243, укладеного між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро" є необгрутованою, не мотивованою (якій нормі законодавства не відповідає оспорюваний правочин) та не підтвердженою належними, допустимими, достовірними, достатніми доказами.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача у зв'язку з відмовою у позові.

При цьому у відзиві на позов відповідач 2 вказує попередній розрахунок витрат, проте в підтвердження даних витрат не надано жодних доказів, що в свою чергу виключає можливість покладення даних витрат на позивача, з огляду на ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

в позові Міністерства оборони України, м. Київ до квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, Українсько-німецького сільськогосподарського підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро", с. Кудашівка Криничанського району Дніпропетровської області про визнання недійсним договору від 11.11.2016 року №243, укладеного між КЕВ м. Хмельницький та Українсько-німецьким сільськогосподарським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Мульті-Аграр Дніпро", відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.04. 2019 року.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи;

2 - позивачу, (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6);

3 - відповідачу 1, (29006, м. Хмельницький, вул. Героїв АТО, буд. 3/1);

4 - відповідачу 2, (52350, Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, с. Кудашівка, вул. Кірова, буд. 7).

Всім рекомендованим з повідомленням.